2015-02-04T07:45:03+03:00

ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ОТЧЕТА ВЛАДИМИРА ПУТИНА ПЕРЕД ПРАВИТЕЛЬСТВОМ

Поделиться:
Комментарии: comments1
Изменить размер текста:

- Уважаемые депутаты, коллеги, рад приветствовать представителей всех фракций нового, шестого, созыва Государственной Думы Российской Федерации. Страна прошла через напряженный период выборы парламента главы государства и сегодня, конечно, еще чувствуются отзвуки обостренных эмоций политических баталий, но логика зрелой демократии заключается в том, что выборы завершаются и после них всегда начинается другой, гораздо более важный период совместной работы. Нам с вами нужно смотреть в будущее, понимая, что у нас общая ответственность за страну, общая забота – это благополучие и достойная жизнь миллионов российских семей. Россия у нас одна. И ее современное, передовое развитие обязательно статья целью, объединяющей все политические силы страны, которые хотят работать на созидание.

В начале 2012 года, как мы и планировали, российский ВВП превысил докризисный уровень. Это значит, что наша экономика в полном объеме преодолела последствия спада 2008, 2009 и отчасти даже 2010 годов. Я цифры приведу, объем ВВП России в ценах 2008 года составил по итогам 2011 года 41 триллион 421 миллиард рублей, а по итогам 2008 года 41 триллион 277 миллиардов рублей. Мы его чуть-чуть превысили. Я сейчас скажу о результатах работы на 2011 год, за предыдущие несколько лет. Хочу сказать, что нам с вами за эти результаты не стыдно, у нас хорошие результаты. Я хочу сказать и отметить, что это результат не только работы правительства, это, прежде всего, результат работы наших людей, деятельности наших людей во всех отраслях производства и в социальной сфере. И это наш совместный с вами результат. Я имею в виду и правящую партию, имеющую большинство в парламенте. Я имею в виду и те политические силы, которые находятся в оппозиции. Потому что в ходе совместной работы борьбы мнений, споров все-таки рождались решения, которые нас и привели к этому результату или к этим результатам. А они, безусловно, есть. Сейчас я об этом скажу.

Мы с вами помним, как Россия столкнулась с беспрецедентным абсолютно кризисом в финансово-экономической сфере. По существу, это был первый кризис глобального мира. Он был гораздо более масштабным и гораздо более опасным, чем кризис 1998 года. И правильно говорили те политики и эксперты, что вообще мир стоял на пороге очень серьезных, возможных серьезных кардинальных, самых кардинальных изменений. Это был колоссальный вызов для нашей страны. Если бы мы не сумели дать на него ответ, то не только обрушили бы экономику и социальную сферу, но и поставили бы под сомнение сам суверенитет, геополитическую состоятельность страны, надолго похоронили бы всякие идеи модернизации и развития. Ну, собственно, мы с вами сейчас видим, что происходит в некоторых странах Европы, я еще об этом буду говорить, но там реально утрачиваются некоторые элементы суверенитета, когда вопросы абсолютно суверенного характера передаются в наднациональные органы. А для России это было бы очень тяжелая история.

Отчет о работе правительства Владимира Путина перед депутатами Государственной думы 11 апреля станет последним последним в качестве премьера — в мае он займет пост президента страны. Помимо парламентариев в Госдуму приедут и все члены кабинета министров. Предполагается, что в своем отчете Владимир Путин не ограничится подведением итогов работы правительства 2011 года, а изложит и часть программных заявлений по дальнейшему развитию страны. Об этом сообщил журналистам его пресс-секретарь Дмитрий Песков.

В соответствии со статьей 114 Конституции РФ, правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Госдумой. Данная норма была внесена законом РФ от 30 декабря 2008 г. о поправке к Конституции Российской Федерации "О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении правительства Российской Федерации". Соответствующие дополнения были внесены в Федеральный конституционный закон "О правительстве РФ".

Но мы не сломали, мы показали себя зрелой, творческой, уверенной в себе нацией. С огромной внутренней жизненной силой. Сегодня хочу еще раз поблагодарить граждан России за выдержку, за терпение, за доверие. Убежден, мы преодолели испытания благодаря общей ответственности, социальному партнерству и гражданской солидарности.

Считаю нашим главным достижением стабилизацию и рост численности населения России. По итогам 2011 года она превысила 143 млн. человек. Мы не дали кризису перечеркнуть позитивные демографические тенденции. Вы знаете, сегодня об этом уже и в СМИ объявлено, в Сибири городом-миллиоником стал Красноярск. Миллионный рубеж вновь перешагнула Пермь. В текущем году миллионного жителя ждут и в Воронеже, и не только, и в других городах. Общее число городов-миллионников в России в 2012 году достигнет 15. За 2008-2011 годы в России родилось более 7 млн. детей. Один из самых высоких показателей за несколько последних десятилетий.

Вот что любопытно и для меня было, честно, неожиданным, я ж каждый день занимаюсь этими вопросами. И тем не менее, когда готовился к выступлению перед вами, посмотрел еще материалы. Все больше российских семей принимают решение о рождении второго и даже третьего ребенка. За последние пять лет количество вторых рождений у на увеличилось на 45 %, а третьих и последующих – на 62 %. И за всем этим, конечно, вера людей в себя, в своих близких, в свою страну, в будущее своих семей, в дееспособность и ответственность своего государства. Как говорят специалисты в таких случаях, просто раздвигается горизонт планирования, когда люди чувствуют определенную стабильность.

В 2009 году здесь, в этом зале, я представлял вам антикризисную, депутатам Государственной Думы прежнего созыва, антикризисную программу правительства. И сказал тогда, что в центре наших усилий будет благополучие российских семей. Что мы не просто будем бороться с кризисом, а продолжим решение долгосрочных задач. Что мы должны одолеть кризис через развитие. Объективно невозможно было, к сожалению, помочь каждому, кто нуждался в помощи и столкнулся с проблемами. Но мы старались строить нашу работу так, чтобы отстоять интересы абсолютного большинства наших граждан. Если в начале 90-х и в 1998 году экономические удары обернулись жестоким шоком для миллионов наших людей, то в период кризиса 2008-2010 годов власть показала свою состоятельность перед лицом испытаний. Мы не отступили, я хочу это подчеркнуть, уважаемые коллеги, мы не отступили ни от одного ранее заявленного обязательства.

Мы могли, конечно, сослаться на объективные сложности. И это было бы абсолютно нормально. Более того, и большинство людей бы и поняли это. Так поступили во всех странах мира. Мы могли бы сослаться на эти обстоятельства и ничего не делать. Просто отмолчаться. Но это была бы неправильная позиция и с социальной точки зрения, и с политической, и с экономической даже. Ну и самое главное, что, конечно, нужно все время говорить правду и всегда нести ответственность за свои слова. Беспрецедентно, что на фоне кризиса, его последствий реальные доходы граждан в России не падали в среднем, а пусть не на много, но все-таки росли, и так продолжалось все предыдущие четыре года, включая самый сложный – 2009-й. Кстати, в этом году даже немножко больше было, чем в предыдущие. Вот смотрите, что было по цифрам. Рост реальных, за вычетом инфляции, доходов граждан составил в 2008 году 2,4, в 2009-м 3,1, в 2010-м 5,1 %. В 2011-м меньше, около процента только.

Что касается средней заработной платы по экономике, то за 2008-2011 годы она выросла на 18 %. Подчеркну, это в реальном выражении. В номинальном рост почти на 75 %, средняя номинальная начисленная зарплата по экономике в 2007 году была 13593 рубля, а в 2011-м – 23693. Однако, и это все мы хорошо знаем, у нас еще сохраняется большая имущественная дифференциация. Доходы наиболее обеспеченных граждан примерно, хочу это сказать отдельно, это наша проблема действительно, так вот, доходы наиболее обеспеченных граждан примерно в 16 раз превышают доходы наименее обеспеченных. И за последние годы этот разрыв, к сожалению, практически не сокращается.

Мы должны уделить этой проблеме самое пристальное внимание. Здесь огромные риски - и социальные, и политические и экономические. Но как мы выглядим на фоне других стран? Вот в Германии, Австрии, Франции разрыв между теми, кто получает наибольшие доходы и наименьшие, составляет 5-7 раз. И это в целом экспертами считается наиболее оптимальным разрывом. Но вот как у нас, примерно то же самое в Штатах., там в 15 раз разрыв. Но в такой стране БРИКС, как Бразилия, разница гораздо больше, чем у нас – в 39 раз. Считаю, что сегодня нам необходимо вернуться к решению важнейшей задачи. Минимальный размер оплаты труда в ближайшие несколько лет должен сравняться с уровнем прожиточного минимума. При этом нужно, конечно, совершенствовать сами механизмы определения прожиточного минимума и МРОТ, сделав их более современными и более справедливыми.

В очень непростой период кризисных испытаний мы провели переоценку советских пенсионных прав, а по сути, восстановили справедливость в отношении старшего поколения, начиная с 2008 года средний размер трудовой пенсии в России увеличился в 2,5 раза. Вы знаете, что происходило и происходит сейчас в других странах на фоне кризисных явлений, которые там, собственно говоря, не прекращаются. Украина подняла пенсионный возраст, во Франции был принят закон о повышении возраста выхода на пенсию с 60 до 62 лет.

И там, по-моему, разницы нет между мужчинами и женщинами в этом смысле. В рамках стабилизационной программы в Греции происходят вы знаете уже какие проблемы, не буду даже говорить. С 1 января текущего года в 1,6 раза были повышены пенсии всех военных пенсионеров. Не в проценты какие-то, а в 1,6 раза. Независимо от ведомственной принадлежности этих граждан. Также с 1 января практически в три раза выросло денежное довольствие военнослужащих вооруженных сил. Увеличено денежное довольствие в системе МВД. А с1 января 2013 года зарплаты существенно вырастут и во всех остальных так называемых силовых правоохранительных структурах и специальных служб.

За четыре года при поддержке государства получили жилье около полутора миллионов наших граждан. При прямой поддержке государства. В том числе, более 200 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны. Добавлю, что с помощью средств материнского капитала улучшили свои жилищные условия еще более одного миллиона российских семей. Кстати говоря, по материнскому капиталу мы, как и обещали, постоянно его индексируем. И если в 2008 году он составлял 276 с небольшим тысяч рублей, то в 2012 году он составит уже 387 тысяч 640 рублей. Мы продолжили масштабные работы по ремонту многоквартирных домов и расселению аварийного жилья. Этот проект охватил порядка 16 миллионов наших граждан. За прошедшие годы была реализована программа строительства 23 перинатальных и 7 высокотехнологичных медицинских центров, созданы 9 федеральных университетов и 29 национальных исследовательских университетов.

Ежегодно в стране открывается порядка 5 тысяч новых спортивных объектов. ПО сравнению с 2008 годом число людей, которые регулярно занимаются спортом, выросло на 6 миллионов человек. Спорт вернулся в школы, обязательным стали три урока физической культуры в неделю. Конечно, и этого пока маловато, но, естественно, если посмотреть, скажем, наших соседей в Скандинавии, там и в процентом отношении количество людей, занимающихся спортом, гораздо выше, чем у нас, но тенденции, тренд у нас абсолютно позитивный. Да, за последние четыре года число стадионов только и бассейнов увеличилось на 20%.

Для примера, сегодня в России в два раза больше бассейнов, чем было во всем Советском Союзе. Отмечу также, что в ближайшие месяцы будут вводиться в строй ключевые объекты в рамках подготовки саммита АТЭС во Владивостоке, Универсиады в Казани, Олимпиады в Сочи, разворачивается работа по созданию инфраструктуры по проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году. Все это крупнейшие даже по мировым масштабам проекты. Конечно, как и для всех стран мира, кризис стал для нас испытанием и испытанием тяжелым. Мы вынужденно потеряли время и темп в некоторых проектах преобразования. Но мы не потеряли сам вектор развития, движение вперед. Распад у нас был значительным, мы это с вами знаем и помним, но и восстанавливались мы гораздо быстрее, чем многие другие страны. Сегодня у нас самые высокие темпы роста экономики среди государств восьмерки и один из самых высоких среди крупнейших экономик мира. Напомню для сравнения. Рост экономики США составил 1,7%. В еврозоне 1,5%, в Индии 7,4%, в Китае 9,2%. В России 4,3%. Это третий показатель в мире среди крупных экономик.

Особо отмечу полное восстановление нашего сельского хозяйства после тяжелой засухи 2009-2010 годов. Вот смотрите, у нас мало того что мы столкнулись с мировым финансовым, экономическим кризисом, да и засуха еще два года подряд. И тем не менее, все меры поддержки и эффективная работа наших сельхозпроизводителей, селян дала свои результаты. Рост в сельском хозяйстве в 2011 году – 22 %. Россия выходит на второе место в мире по объемам экспорта пшеницы.

В 2011 году уровень инвестиций в основной капитал достиг рекордной величины – 10,8 трлн. рублей. За четырехлетку у нас произошло удвоение объема инвестиций. С 17,9 трлн. рублей в период с 2004 по 2077 год, до 36,7 трлн. с 2008-го по 2011-й. Прибыль российских предприятий в 2011 году выросла почти на 16 %, а налоговые поступления в консолидированный бюджет страны – на 27 %. Позитивная динамика отмечается по всем ключевым показателям развития Российской Федерации. По всем без исключения. Тогда как в некоторых странах Европы, как вы знаете, в других регионах мира кризис перерос в хроническую форму, в затяжную рецессию и застойную, растущую изо дня в день безработицу. Бюджетный дефицит и банкротство государственных финансов стали настоящей удавкой для государств, теряющих сегодня право на суверенные решения. Я уже об этом говорил.

По оценке МВФ, объем мирового государственного долга в 2008-2011 году увеличился на 14 %. Для сравнения, что происходит. В еврозоне долг почти 90 %, во всей еврозоне. У США превысил 100 % от ВВП страны. В Италии 100 %, у Японии 226 %, у Китая рост на 10 %, достиг почти 27 % от ВВП в Китайской Народной Республике. У нас с вами менее 10 %, из них только 2 с небольшим – это внешний долг. Мы прошли кризис, избежав серьезных рисков, избежав долговой ловушки. Сохранили устойчивость национальной валюты и бюджетной системы. Россия – единственная страна среди государств «восьмерки», имеющая по итогам 2011 года бездефицитный бюджет. Более того, у нас даже профицит небольшой есть.

Для сравнения могу сказать, дефицит бюджета США 8,7 %. В Японии – 8,9. Франция – 5,7, Канада – 5. Между тем, международные резервы России, рассчитанные на 1 апреля 2012 года, свыше 500 млрд. долларов – 513,9. Это третьи по объемам золотовалютные резервы в мире после Китая и Японии. Фонд национального благосостояния растет, резервный фонд растет. Резервный фонд увеличился за прошлый год на 36 млрд. и сейчас составляет 1826 млрд. рублей. Фонд национального благосостояния также растет и сегодня составляет 2624 млрд. Нам не нужно ни к кому, слава богу, сегодня идти с протянутой рукой. Наш совокупный долг, как я говорил, менее 10 %. И это один из самых лучших показателей в мире и лучшее значение не только среди стран «восьмерки», но и «двадцатки», и БРИКС.

За последние прошедшие четыре года инфляция снизилась, я на это хотел бы особое обратить внимание, это очень важный показатель, инфляция снизилась с 13,3 % до 6,1 %. Такого низкого уровня инфляции в новейшей истории России не было никогда. Фактически мы в два раза сократили инфляционный налог на граждан и на экономику. Она у нас еще большая, по сравнению с развитыми рыночными экономиками. Но все-таки уже приближается к мировым показателям. Ну вот для сравнения могу сказать, в Великобритании она 4,5 % по прошлому году. В США 3,2. У нас 6,1. Но темп какой снижений высокий! В период кризиса мы направили большие ресурсы на борьбу с безработицей. Сейчас уровень безработицы уже ниже докризисных показателей. Чрезвычайно важная вещь.

Если говорить о наиболее проблемных странах, то вы знаете, в Испании, например, там уже 25, вы представляете, каждый четвертый – безработный из экономически активного населения. Да и в других странах, надо сказать, обстановка очень сложная. Я еще раз подчеркну, несмотря на все испытания, мы сознательно отказались от психологии выживания. Мы выбрали путь развития.

За последние четыре года мы часто слышим критику, критика должна быть, она отчасти справедлива, я еще об этом скажу. Но за последние четыре года в России построено и открыто более двух тысяч новых заводов и производств. В том числе, в таких отраслях, как фармацевтика, ай-ти и нанотехнологии, промышленных и строительных материалов, лесопереработка. Посмотрите, как разительно изменилась картина в российском автопроме. Конечно, вспоминаю, когда мы и раньше, в начале 2000-х годов, особенно в период кризиса, говорили о том, что нам нужно некоторые предприятия вообще закрыть.

Что сегодня мы видим? Конечно, мы этого не сделали и поступили абсолютно правильно. У нас создано сразу несколько крупных автомобилестроительных кластеров. И если в 2008 году мы импортировали более двух миллионов легковых и грузовых автомобилей, то в 2011-м эта цифра снизилась вдвое. При этом доля машин отечественной сборки на рынке поднялась с 40 до 70 процентов. Российский авторынок демонстрирует высочайшие темпы роста и уже сегодня является вторым в Европе после ФРГ и четвертым в мире.

Мы говорили, что кризис должен сыграть мобилизующую роль для нашей экономики, подтолкнуть отечественный бизнес к росту эффективности и модернизации. Важно, что такие процессы действительно идут. В 2011 году более 60% российских предприятий вкладывали средства в обновление основных фондов, в технологическое перевооружение и повышение энергоэффективности. И если в 2008 доля нового оборудования в возрасте до 10 лет на российских предприятиях составляла порядка 30%, то к концу 2011 года это уже 40%. Нам известна проблема отечественного авиапрома. Ну, конечно, там много проблем. В космической отрасли, оборонно-промышленного комплекса.

И, тем не менее, запущен в серию новый российский пассажирский лайнер «Суперджет-100», сделалось впервые в цифре. Продолжаются летные испытания истребителя пятого поколения. Начинается строительство нашего нового национального космодрома «Восточный», который будет ориентирован исключительно на гражданские программы. Полностью завершено формирование спутниковой группировки системы Глонасс.

Ну, конечно, можно здесь иронизировать сколько угодно, конечно, проблем много с этой системой. Но это важнейшее направление и для оборонки, для безопасности, для экономики страны, для технологического развития. Мы начали, кстати говоря, этот проект совместно с нашими европейскими партнерами. У них сейчас, по-моему, 5-6 спутников, что ли. У нас полностью сформирована группировка. Наверное, это одна из немногих областей, где мы реально обогнали наших партнеров. Китайская народная республика планирует и пытается создавать такую систему. Мы ее создали за те же самые сроки. Даже быстрее, чем планировали первоначально. Конечно, картографией нужно заниматься, нужно сигналы уточнять и т.д. Там много всяких проблем. Но огромный путь по этой программе пройден и он, безусловно, является показательным.

Что касается оборонно-промышленного комплекса, то, по сравнению с 2007 годом объем производства продукции военного назначения увеличился почти в полтора раза. Последние четыре года принесли в нашу национальную копилку нефть и газ Ванкора и Талакана, новых месторождений Ямала, Якутии, Сахалина, началась работа на Каспии и на Арктическом шельфе. Построена первая очередь нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан. Мы вышли с нашими поставками на Азиатско-Тихоокеанский регион. Очень перспективный район мира, быстрыми темпами развивающийся. Появилась даже новая смесь на мировом рынке наша. В прошлом году мы впервые напрямую вышли на газовый рынок Европы за счет пуска Северного потока, газовой трубы по дну Балтийского моря.

Вы понимаете, несколько это важно. Мы оказались просто после развала Советского Союза запертыми целой чередой посредников и транзитеров, а уже в конце текущего года должна начаться прокладка Южного потока по дну Черного моря. За четыре года введено в строй более 12 гигаватт новых мощностей в энергетике. Это самые высокие показатели за несколько последних десятилетий. Я вам скажу, как это было по годам. В 2008-м – 1,7 гигаватт, в 2009-м – 1,5, в 2010-м – 3,2, в 2011-м – 6. А вот в текущем мы планируем сразу за один год ввести еще дополнительно 8 гигаватт мощности. В 2010 году было завершено строительство трассы Чита-Хабаровск. Впервые в российской истории Дальний Восток интегрирован в национальную автомобильную сеть. Сейчас мы должны довести эту трассу до самых современных мировых стандартов, включая подъезды к населенным пунктам, обустроить всю придорожную инфраструктуру и т.д.

Запущена программа скоростного железнодорожного сообщения, построено более 50 сложнейших тоннелей и железнодорожных мостов. Полным ходом идет модернизация БАМа и Транссиба. К слову, тоже очень интересный и показательный пример - перевозки на Дальневосточной железной дороге сегодня на 75% превышают самые лучшие показатели перевозок советского времени – 1988 года. Или другой пример. После развала СССР практически все крупные торговые гавани оказались за границей – на Балтике, на Каспии, на Черном море, на Азове. Все наши крупные порты в одночасье оказались за рубежами Российской Федерации. А Советский Союз вкладывал в них миллиарды в долларовом эквиваленте. Честно говоря, тогда, в том числе, и мне, казалось, что нам не уйти уже будет никогда от этой инфраструктурной зависимости. Хочу вам доложить – сегодня мощность российских морских портов практически на 50% превышает перевалку во всех морских портах СССР.

А к 2015 году планируется увеличить мощность российских портов еще в полтора раза.

Оценивая итоги прошедшего четырехлетия, мы можем с полным основанием утверждать: Россия не только преодолела кризис, мы сделали серьезный, значительный, заметный шаг вперед. Мы стали сильнее, чем были раньше.

Уважаемые коллеги, вы знаете, что в ходе недавно прошедшей избирательной кампании были изложены приоритеты, во всяком случае, так, как я их видел, как кандидат на должность Президента Российской Федерации, должен вам сказать, что уже в первом своем президентском указе обозначу дорожную карту по всем заявленным инициативам. Более того, работа по ним практически уже началась. Считаю, что мы должны сосредоточиться на вопросах, которые имеют стратегические, принципиальные значения и связаны с нашими историческими перспективами как нации.

Первое - это демографическая состоятельность российского государства. Сегодня для России каждый человек на счету. Мы должны понимать, что столкнемся с серьезным вызовом, с демографическим эхом 90-х годов, когда страна пережила самый жестокий, я бы не побоялся этого слова, самый жестокий демографический спад. Нам нужны новые решительные шаги по сбережению и развитию народа. Однако, если мы не восстановим традиционные отношения к базовым моральным ценностям, то никакие меры экономической и социальной политики не принесут устойчивого результата. Крепкая, благополучная многодетная семья – вот вокруг чего следует объединить усилия государства, общества, религиозных организаций, отечественного просвещения и культуры.

Второе. Россия – самая большая страна в мире по территории. Наше пространство мы должны не только сохранить, оградить от внешних угроз, но и обустроить, сформулировать современную среду для жизни человека, для работы во всех регионах страны. Особое внимание, конечно, развитию должны уделить Дальнего Востока и Восточной Сибири. Это важнейшая геополитическая задача.

Нужно сделать так, чтобы темпы увеличения ВРП сибирских и дальневосточных регионов были выше роста общероссийского ВВП. И такая тенденция должна сохраняться, как минимум, 10-15 лет. И, конечно, будем добиваться, чтобы в дальневосточных и восточносибирских регионах наметился устойчивый прирост населения. Не отток, который до сих пор продолжается, хоть темпы снижаются, но отток, к сожалению, идет до сих пор. Нужно добиваться прироста населения. Сейчас мы рассматриваем вопрос создания специальной структуры, которая возьмет на себя координацию и контроль за реализацией проектов, направленных на развитие Дальнего Востока и Восточной Сибири, решения будут представлены в ближайшее время.

Третий наш приоритет – это новые качественные рабочие места. Миллионы людей сегодня заняты на устаревших, неэффективных рабочих местах, с низкой зарплатой и отсутствием перспектив. Мы должны дать им другую работу – интересную, хорошо оплачиваемую, а значит – способную обеспечить высокие стандарты жизни, достойный заработок и возможность содержать большую семью. Средняя реальная заработная плата в России к 2020 году должна увеличиться не менее чем в 1,6-1,7 раза. Мы также должны сформировать все условия для активной, полноценной занятости для людей с ограниченными возможностями, что, в том числе, требует повсеместного развития безбарьерной среды. Такая программа у нас с сами принята, вы об этом знаете. Создание качественных рабочих мест – это востребованность нашего человеческого потенциала, это ключ к победе над бедностью, это массовый средний класс. Это возможность для миллионов людей реализовать свою мечту. И, конечно, это путь к реальной диверсификации национальной экономики.

И в этой связи четвертая наша базовая задача – построение новой экономики. Она четвертая не по счету, не по важности, точнее. А по важности, может быть, главная. Она должна быть устойчивой, способной демонстрировать качественный рост в условиях жесткой конкуренции. Мы должны быть готовы к любым внешним шокам. Вероятность их повторения, как вы знаете, достаточно высока. Мир вступил в эпоху турбулентности. Кроме того, идет новая волна технологических изменений. Меняется конфигурация глобальных рынков.

Перед сегодняшней нашей встречей поступили вопросы от фракций. Я в своем выступлении попробую сразу на некоторые из них отвечать. Например, в США в последние годы активно занимаются развитием технологий добычи сланцевого газа. Это коллеги из ЛДПР спрашивают, что с этой проблемой, как мы к ней относимся. Это, конечно, может серьезно перекроить структуру рынка углеводородов. Отечественные энергетические компании, безусловно, должны уже сейчас отвечать на этот вызов. Полностью согласен с предложением депутатов о том, что нам нужно создать систему более качественного, долгосрочного прогнозирования, макроэкономического, финансового, технологического и оборонного. Это тем более важно, учитывая, что XXI век обещает стать эпохой складывания новых геополитических центров, финансово-экономических, культурно-цивилизационных.

Отсюда, конечно, и наш пятый приоритет – укрепление позиций России в мире. И прежде всего – через новую интеграцию на евразийском пространстве. Уважаемые коллеги, создание Таможенного союза, снятие барьеров на границе уже в прошлом году позволили увеличить взаимный оборот России, Белоруссии и Казахстана сразу на 37 %.

С нынешнего года мы работаем в более тесном интеграционном формате, в рамках единого экономического пространства, со свободным передвижением товаров, капиталов, рабочей силы. Кстати, в январе-феврале текущего года взаимный товарооборот стран «тройки» увеличился еще на 13 %. Мы совместно с белорусскими и казахстанскими партнерами передали важнейшие полномочия в сфере макроэкономики, таможенной деятельности, техрегламентов наднациональному органу – Евразийской экономической комиссии.

По сути, это придает интеграционным процессам необратимый характер. И здесь я бы хотел особо подчеркнуть – создание Таможенного союза и единого экономического пространства, на мой взгляд, по моему убеждению, является важнейшим геополитическим и интеграционным событием на постсоветском пространстве со времен крушения Советского Союза.

Наш следующий шаг – запуск с 2015 года проекта Евразийского экономического союза. Рассчитываем, что к России, Белоруссии, Казахстану присоединятся и другие партнеры, заинтересованные в более продвинутом сотрудничестве. Привлекательность идеи новой интеграции на евразийском пространстве неуклонно растет, жизненные реалии, накопленный 20-летний опыт расставляют все по своим местам. Стало очевидно, что в одиночку с сегодняшними вызовами глобальной турбулентности не справиться. Не случайно, что в отношениях партнеров по СНГ стало гораздо более здравого смысла и заинтересованности в коллективной работе. Например, больше десятилетий без особых результатов шли многословные дискуссии о зоне свободной торговли на пространствах СНГ. В прошлом году договор о зоне свободной торговли был по-деловому профессионально обсужден, оперативно согласован и подписан. Я признателен российскому парламенту, который первым ратифицировал этот стратегический документ.

Уважаемые коллеги, по нашим оценкам, уже в ближайшие 2-3 года Россия войдет в число пяти крупнейших экономик мира по паритету покупательной способности. При этом, мы еще уступаем самым развитым экономикам мира по производительности труда. А другими словами, это значит по качеству экономики в 3-4 раза. Естественное решение проблемы низкой производительности это создание качественно новых рабочих мест. Я уже об этом говорил и цифру называл – не более 25 миллионов в ближайшие годы. Наша стратегическая задача – запустить мотор постоянного обновления рабочих мест и экономики в целом. Рабочие места создаются прямыми инвестициями, прежде всего, частными инвестициями. Нам нужно довести уровень инвестиций не менее чем до 25% ВВП к 2015 году, а затем и до 30%. Это абсолютно реализуемые, решаемые задачи. В 2011 году у нас было порядка 20%. Значит, рост 25-30% вполне реальный.

Для этого в России должно быть не просто создано благоприятный, а конкурентоспособный инвестиционный климат. Мы ставим перед собой задачу в ближайшие годы сделать сто шагов вперед в этом направлении и подняться с нынешнего 120-го места до 20-го. Кстати говоря, на 20-м месте сегодня как раз находится Япония. На 21-м Латвия. Нас обгоняют существенно и наши партнеры и по Таможенному союзу, и по единому экономическому пространству. Белоруссия находится на 69-м месте, Казахстан на 47-м. Сегодня запрос со стороны предпринимателей на комфортную, открытую деловую среду огромен и абсолютно справедлив. Это запрос на реализацию себя в своей собственной стране. И такой запрос на созидание, на востребованность своего таланта, труда, стремления служить России есть практически во всех сферах нашей жизни. Конечно, мы должны ответить на этот запрос.

Принципиально новым форматом прямого диалога общества и государства стало создание агентства стратегических инициатив. Уже сегодня оно служит реальным инструментом продвижения общественных инициатив и предложений бизнеса. Тиражирует и поддерживает лучшие практики и проекты, открывает дорогу новым людям с позитивной, созидательной мотивацией. По сути, агентство это и новый формат управления развитием в экономике, социальной сфере, в органах власти. В декабре прошлого года была выдвинута идея национальной предпринимательской инициативы, смысл которой в том, что самое предпринимательское сообщество формулирует предложение по улучшению инвестклимата. Мы будем уделять этому и дальше ключевое внимание, особое внимание. Если мы не исправим ситуацию с деловым климатом, то не сможем решить ни одной стоящей перед нами задачи в экономике, а, значит, и в социальной сфере.

Я все говорил о позитиве, и его действительно много. Сейчас хотел бы сказать об оценках того, что у нас происходит с деловым климатом, с деловой средой. Есть такое рейтинговое агентство «…-бизнес». Хорошее такое, стабильное, ничем себя не запятнавшее. Так вот, по его оценкам, Россия находится на 178 месте в мире по условиям ведения бизнеса в строительстве. Вы представляете – 178 место! Я практически на каждом заседании правительства почти говорю о том, что нам нужно сделать в этой сфере. Двигается очень медленно. Ну очень медленно просто. И я обращаюсь и к вам с просьбой, уважаемые коллеги депутаты, давайте вместе подумаем над конкретными шагами, как нам работать в этой сфере совместно.

Уже до конца текущего года планируем внести целый пакет поправок в законодательство, которые призваны существенно улучшить деловой климат, создать дополнительные гарантии для инвесторов. В том числе, в России появится институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, как на федеральном уровне, так и на региональном. Мы вчера с Дмитрием Анатольевичем обсуждали, есть идея, может быть, создать специального прокурора по этим вопросам.

С вами будем советоваться. Давайте будем искать наиболее эффективные инструменты решения стоящих перед нами задач совместно. Я прошу депутатов всех фракций не просто в приоритетном порядке рассмотреть наши законопроекты по улучшению инвестклимата, а выступить их подлинными соавторами.

В начале нового бюджетного цикла мы представим парламенту предложения по налоговому маневру. Его логика в том, чтобы фискальная нагрузка на производство и инвестиции была необременительной. И, наоборот, была повышена на неэффективное потребление, на рентные платежи. Нам нужна справедливая налоговая система, стимулирующая развитие.

Далее. Перипетии на мировых финансовых рынках научили нас – нашу модернизацию мы должны финансировать прежде всего сами. Банковская система, институты развития, фондовые рынки должны быть постоянно в поле нашего внимания. Уже в текущем году надо принять решение по увеличению возможностей для инвестирования национальных накоплений. Прежде всего речь идет о так называемых длинных пенсионных деньгах. Естественно, важнейшее условие – это обеспечение доходности и безусловной сохранности пенсионных накоплений граждан.

Что касается Резервного фонда, о котором я говорил, который у нас подрост, Фонда национального благосостояния, эти средства, уважаемые коллеги, играют важнейшую роль для обеспечения макроэкономической стабильности. И опыт 2008-2009 годов убедительно показал нам, как важно иметь такие подушки безопасности. Вместе с тем, и я, знаете, считаю, к этому относиться нужно очень аккуратно. Истратить накопленные средства легко. Денег всегда не хватает. Но остаться без этого резерва очень опасно. Особенно в современном мире, в условиях, как я говорил, турбулентности и неопределенности развития мировой экономики. Мы с вами куда пойдем? Вот Греция идет в Брюссель за деньгами, и дают. А нам с вами кто даст? Тоже, может быть, дадут. Но условия-то какие? Если Греция теряет свой суверенитет над принятием ряда решений, у нас будет еще жестче. Я это помню очень хорошо с 2000 года, когда мы были обременены долгами и когда нам выставляли условия. Даже не буду сейчас говорить, чтобы никого не расстраивать. В России особый случай. Остаться без резервов очень опасно.

Вместе с тем, конечно, можно подумать. У нас и в правительстве, на экспертном уровне идут споры и дебаты на этот счет. Некоторые, например, считают, что можно подумать об использовании доходов, полученных от управления средствами Фонда национального благосостояния. Не самим телом фонда распоряжаться, а на развитие пустить доходы от его управления. Ну, допустим, на развитие той же Восточной Сибири или Дальнего Востока. А часть средств Фонда национального благосостояния, как считают некоторые эксперты, можно было бы использовать для инвестиций в долгосрочные, беспроигрышные стратегические, прежде всего инфраструктурные проекты. Можно подумать. Но повторяю еще раз, очень аккуратно.

У нас, знаете, мы должны добиться абсолютного консенсуса на экспертном уровне по этому вопросу, прежде чем принять решение. Бывает, вот в таких вопросах нужно к этому стремиться. Тем более, что мы без этого-то живем и жили все это время. И развиваемся, видите, какими темпами. Хочется еще сильнее, еще быстрее. Это олимпийские лозунги: «Выше. Быстрее. Сильнее». В экономике, в социалке мы должны быть очень аккуратными.

Повторяю, ничего не исключено, давайте вместе будем думать и принимать решения. Мы будем развивать банковскую систему, чтобы доступность кредитов для реального сектора росла, а ставки снижались. Уже давно даны поручения сделать эффективную ставку кредитования для бизнеса и граждан и самое главное – сделать эту работу абсолютно прозрачной, исключить из нее любые скрытые комиссии.

Далее, за последние годы у нас сформирована целая линейка институтов развития. Однако далеко не всегда они доступны и эффективны, часто проигрывают зарубежным аналогам. Необходимо обеспечить международную конкурентоспособность наших институтов развития. Совместно с предпринимательскими … провести аудит и сформулировать предложения по совершенствованию их работы. Институты развития призваны служить настоящим бизнес-лифтом для тысяч наших компаний.

Так, уже с 2012 года российское агентство по страхованию экспортных кредитов должно предоставить свою поддержку малому и среднему бизнесу, который выходит на мировой рынок с высокотехнологичной продукцией. К 2020 году мы должны увеличить высокотехнологичный экспорт не менее, чем в два раза, а долю высокотехнологичных и интеллектуальных отраслей ВВП в 1,5 раза. Уже к 2013 году только за счет программ компаний с госучастием мы доведем внутренний спрос на инновации до полутора триллионов рублей. Государство будет напрямую вкладывать средства в разработку технологий и поддержку критически важных отраслей. Прежде всего, это станкостроение, двигателестроение, производство новых материалов, фармацевтика, авиа- и судостроение. Вот коллеги из КПРФ спрашивали в письменном виде, как мы собираемся в этом направлении двигаться и что собираемся делать в этом направлении, вот я еще буду отвечать на вопросы, могу некоторые вещи конкретизировать. Но главное – надо сделать инновации выгодными для бизнеса. Мы продолжим поддержку технологических альянсов российских компаний с ведущими мировыми производителями, особое внимание уделим формированию производств полного цикла, а также центров проектирования, что очень важно, и технологического развития именно на территории Российской Федерации.

Вот одним из основных наших условий при привлечении иностранных инвесторов и является не только локализация, не только производство большего количества оборудования на территории РФ, там до 60-70%, но и создание технологических центров. Центров проектирования и технологического развития. Будем поощрять создание площадок опережающего индустриального роста, территориально производственных комплексов.

В ближайшие годы появится порядка 20-30 таких опорных кластеров – от машиностроения и фармацевтики до нанотехнологии и электроники. Ресурсом модернизации станут оборонные заказы. Ну, в том числе. На перевооружение армии и флота, как вы знаете, модернизацию ОПК в предстоящие десятилетия выделяется порядка 23 триллионов рублей. Крупные контракты получат наши оборонные и гражданские предприятия, научные центры и ведущие университеты. Чтобы не допустить сбоев, ужесточены правила размещения гособоронзаказа.

Мы переходим к практике долгосрочных оборонных контрактов, трех, пяти и даже семилетних. Уточнение задания будет производиться только на основании поручениям председателя правительства, а в части приоритетных вооружений только по поручениям президента. Вот коллеги из КПРФ спрашивали, что будет в этом направлении делаться, вот в общих чертах так будем работать. Поставлена задача уже к 15 апреля завершить размещение гособоронзаказа на текущий год. Кстати говоря, по этому году объем размещенного заказа на данный момент времени чуть выше, чем по прошлому году. Будем решительно пресекать злоупотребления в ОПК. Коррупция в этой сфере абсолютно недопустима. Это касается и завышения цен, и коммерческого подкупа, и так далее. В этом направлении нужно действовать самым решительным образом, в борьбе с этими проявлениями. И, конечно, самым серьезным образом сокращают поле для коррупции новые качества госуправления, новые стандарты работы и поведение чиновников. Дмитрий Анатольевич Медведев, как вы знаете, внес уже в Госдуму законопроект по декларированию расходов чиновников.

Полностью такой шаг поддерживаю. Убежден, не только чиновники, но и руководители крупных госкомпаний, ректоры государственных вузов, руководители крупнейших государственных медицинских центров, а, возможно, и иной административный персонал в госучреждениях должны ежегодно отчитываться о своих доходах и имуществе. Мы внедрим практику общественного контроля государственных закупок на сумму свыше 1 миллиарда рублей. Все крупные инвестиционные проекты с госучастием также должны проходить обязательный публичный технологический и ценовой аудит. И, наконец, мы перейдем к построению федерального бюджета на основе государственных программ с четкими показателями результативности и возможностями для общественного мониторинга их исполнения.

Повторю, каждая государственная программа – развитие образование, развитие здравоохранения, культура России, социальная поддержка граждан, - как и все остальные госпрограммы, должны содержать четкие и понятные каждому гражданину приоритеты развития отрасли, конкретные результаты для каждой сфере, инструменты и показатели их достижения. Ведущими бюджетным приоритетом должны стать образование и наука. Мы прекрасно понимаем, что именно от этих сфер зависит интеллектуальная, технологическая сила России, качество нашего человеческого капитала. Будут усовершенствованы подходы к формированию долгосрочной программы фундаментальных исследований, она должна интегрировать работу, проводимую в государственных академиях наук, научных центрах, высших учебных заведениях. Такую программу важно нацелить на разработки, которые позволят России выйти на уровень стран самых передовых в научном и технологическом плане.

Намерены последовательно увеличивать финансирование вузовской науки, прежде всего в национальных исследовательских университетах. Считаю также, что необходимо установить более жесткие требования к работе всей вузовской сети, предусмотреть эффективные формы ответственности. Российским дипломам должны доверять не только в России, но и во всем мире. Средняя заработная плата научных сотрудников государственных академий и научных центров, преподавателей высшей школы уже в течение 2012-2013 годов выйдет на уровень средней зарплаты по экономике конкретного региона, а к 2018 году превысит ее вдвое. Мы продлим, как минимум, до 2015 года программу по привлечению лучших мировых специалистов в наши университеты и исследовательские лаборатории. В несколько раз, до 25 млрд. рублей, в 2018 году увеличится финансирование специализированных фондов, которые поддерживают научные исследования. В том числе это касается фонда фундаментальных исследований и фонда гуманитарных исследований.

Кроме того, специальную грантовую поддержку получат лучшие научные работы студенческих коллективов. Кстати говоря, по поводу привлечения лучших специалистов. Она работает – эта программа, эффективно работает. Я, как вы знаете, много по стране езжу, был в таких лабораториях, встречался с этими людьми. Конечно, в процентном отношении уже сейчас затруднюсь сказать, но это и наши бывшие соотечественники, выехавшие за рубеж и проработавшие там много-много лет, и просто иностранцы – приезжают и живут у нас. Одно из условий – это минимум три месяца проводить в нашем учебном заведении или лаборатории. По полгода живут, работают. Коллективы создают. И одна из главных целей – не только продукт получить, но и вывести его на рынок. Все это работает.

За 2012-2014 годы будут построены и новые студенческие общежития общей площадью не менее полумиллиона квадратных метров. Кроме того, надо создать систему сопутствующих образовательных кредитов, чтобы у студентов была возможность оплачивать проживание и решать другие бытовые вопросы во время обучения. Напомню, что сейчас у нас есть образовательные кредиты, но они предоставляются только на само обучение. И эти деньги нельзя использовать на решение сопутствующих проблем бытового характера. В принципе считаем возможным и будем сейчас этот вопрос решать, будем предоставлять кредиты на решение вот этих бытовых вопросов. тем более, что у нас количество бюджетных мест увеличивается в вузах. И еще. В одной из своих статей писал, что прибавка стипендии для нуждающихся студентов, которые показывают хорошие результаты, должна быть такой, чтобы эта социальная стипендия достигла не менее 5 тысяч рублей в месяц. Принципиальное решение на этот счет принято.

Нам также нужно создать современную систему подготовки квалифицированных рабочих кадров. И такую задачу не решить без повышения социального статуса преподавателей лицеев, колледжей, мастеров производственного бучения. Этот уровень образования находится в прямой зоне ответственности регионов. И они должны в течение нескольких ближайших учебных лет довести среднюю зарплату педагогических работников училищ, техникумов, лицеев до средней зарплаты по экономике конкретного субъекта федерации. Я обращаю внимание, безусловное выполнение этого требования станет обязательным условием предоставления всех федеральных межбюджетных трансфертов.

И, конечно, необходимо решить базовую задачу – модернизировать сеть учреждений профессионального образования, настроить ее на потребности экономики, дав самим работодателям возможность прямого участия в управлении профессиональным образованием. Вы знаете, конечно, старая система не работает. Если какие-то ростки нового есть, и они очень привлекательными являются, нужно расширять эту практику, она пока очень минимальная. Но направление крайне важное. Уже до конца текущего года нужно разработать национальные планы развития профессиональных стандартов. Эффективная система профессиональных компетенций должна стать важнейшим карьерным и социальным лифтом.

Уважаемые коллеги, теперь несколько слов по поводу вступления России во Всемирную торговую организацию. Здесь вопросы поступали и от «Единой России», и от ЛДПР, и от компартии. Что хотел бы сказать в этой связи. Убежден, что членство в ВТО в стратегическом плане даст мощный импульс для динамичного инновационного развития нашей экономики, ее открытость, рост конкуренции на пользу гражданам России. А для нашего производителя – необходимый стимул для развития. Это новые рынки и новые перспективы, которые мы пока еще не привыкли видеть и верно оценивать. Наконец, членство в ВТО открывает возможность цивилизованно, в правовом поле отстаивать наши интересы.

Завершение переговорного процесса по ВТО создает условия для подключения России к еще одной многосторонней структуре – Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Такую работу мы уже ведем. Вступление в ОЭСР будет означать присвоение глобального знака качества нашей экономике в целом и отдельным производителям. Что хотел бы в этой связи сказать. в ВТО можно, конечно, вступать бездумно и без толку, и даже вредные последствия можно огрести. И мы знаем такие примеры.

А можно так, как это делают другие страны, которые сумели выжать из формата ВТО максимум пользы для своего собственного развития. И нам нужно использовать инструменты ВТО в своих интересах, как это делают старожилы этой организации. Кроме того, мы хорошо понимаем, что новая реальность, рост конкуренции – это серьезный вызов для российской экономики и для целого ряда ее отраслей. Сейчас с участием бизнес-отраслевых объединений рассматриваем ситуацию во всех чувствительных секторах. И разрабатываем конкретные механизмы гибкой поддержки отечественного производителя, прежде всего в автопроме, в сельском хозяйстве, в сельхозмашиностроении.

Так, что касается сельского хозяйства, то уже в этом году мы примем новую государственную программу развития АПК до 2020 года, которая будет полностью адаптирована к режимам ВТО. Кстати, один из приоритетов этой программы – вовлечение в оборот неиспользуемой пашни. Знаю, что вопросов по этой проблеме много. В ближайшие семь лет планируем не менее чем на 5 млн. га увеличить площадь обрабатываемых сельхозземель.

Отдельно, уважаемые коллеги, остановлюсь на работе региональных и местных властей. На этом уровне решается значительное количество проблем и вопросов, волнующих граждан, формируется комфортная для жизни среда. На федеральном уровне уже действует механизм электронного правительства, сотни тысяч людей избавлены от необходимости бегать по инстанциям, собирать бумажки.

Всего за год в рейтинге ООН, вот я вам приводил такие малоприятные цифры, где мы там в рейтингах находимся по ведению бизнеса и так далее. Но вот что касается электронного правительства, то могу сказать, что всего за год в рейтинге Организации Объединенных Наций по уровню развития электронного правительства Россия сделала более 30 шагов вперед, поднялась с 59-го до 27-го места. А уже с 1 июля этого года на электронные межведомственные взаимодействия должны перейти все регионы и все муниципалитеты страны. Уважаемые коллеги, этот шаг гораздо более сложный, чем то, что было сделано правительством Российской Федерации.

Все-таки на правительственном уровне это непростая задача, но она централизованно решалась. Следующий шаг перейти на электронный формат обслуживания граждан в регионах и муниципалитетах гораздо более сложен. И здесь, поскольку вы постоянно в регионах находитесь, я прошу вас уделить этому самое пристальное внимание. От этого действительно напрямую будет зависеть качество обслуживания граждан.

И, конечно, необходимо развивать практику предоставления услуг гражданам по принципу одного окна, в том числе, на базе мнофункциональных центров. Деньги для создания таких центров можно найти, в том числе, за счет оптимизации работы чиновничьего аппарата. Со своей стороны мы так и поступаем. К 2013 году штаты госорганов, подведомственных правительству, сократятся на 100 тысяч человек.

На федеральном уровне мы вводим оценку персональной эффективности руководителей министерств и ведомств. Считаю, что регионам и муниципальным образованиям необходимо ввести такую же систему оценки работы должностных лиц. Она должна базироваться на внятных и четких показателях. Мы запустили проект по внедрению стандарта создания благоприятного инвестклимата в субъектах Российской Федерации. Задача сделать так, чтобы лучшие практики развития бизнеса были не уделом отдельных успешных регионов, а общим правилом работы всех региональных администраций.

Вы наверняка знаете такие положительные примеры, где нет ни нефти, ни газа, ни золота, а результаты работы, объем инвестиций, в том числе, иностранных инвестиций, рост ВВП кардинальным образом в лучшую сторону отличается от средних показателей по России. В качестве первого шага на муниципальный уровень будут переданы налоги для того, чтобы обеспечить большую самостоятельность регионов и муниципалитетов. На муниципальный уровень будут переданы налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Кроме того, должны быть разработаны понятные механизмы определения объема региональных дотаций муниципалитетам, - они постоянно жалуются на то, что там чехарда и неразбериха, кому сколько дать, как дать, по каким принципам. Это нужно сделать. Повторю, мы готовы передавать средства на места. Но важно, чтобы регионы и муниципалитеты грамотно их использовали, концентрировали на приоритетах, на решении вопросов, улучшающих среду жизни людей.

Мы уже закрепили в законодательстве такое понятие, как благоустройство, установили ответственность муниципалитетов перед гражданами за состояние дел в этой сфере и будем помогать местному самоуправлению в этой работе. В 2010-2011 годах при поддержке федерального бюджета реализован проект по ремонту дорог и благоустройству во всех столицах российских регионов. Теперь логично продолжить его в отношении всех населенных пунктов страны. Поэтому мы обозначили три приоритета расходования средств региональных дорожных фондов. Они создаются, концентрируются там серьезные ресурсы. По некоторым регионам на дорожное строительство в этом году средств будет получено на эти цели раза в три больше, чем в предыдущие годы.

Так какие этот приоритеты? Это сельские дороги, благоустройство малых и средних городов, поселков, сел, ремонт внутригородских и поселковых дорог. За два года на эти цели предполагается направить порядка 130 миллиардов рублей, в том числе, везде, где это возможно, обеспечить сельские населенные пункты дорогами с твердым покрытием. По всей России нам предстоит удвоить объемы дорожного строительства.

За предстоящее десятилетие построить порядка 120 тысяч километров федеральных и региональных дорог по принятому в мире однополосному исчислению. От депутатов поступил вопрос о строительстве транспортного перехода через реку Лена в районе Якутска, от «Справедливой России» вопрос. Уважаемые коллеги, проект очень дорогой. По предварительным оценкам, он будет стоить 79 миллиардов рублей. Надо как следует все просчитать и определить оптимальный вариант. Там есть варианты тоннелей и мостов, и так далее. Нужно понять, куда эта дорога приведет и какой будет экономический эффект от этого строительства. Я не говорю, что ее не нужно строить, но надо все взвесить, подумать просто.

Продолжительность жизни в России за последнее четырехлетие возросла на 2,4 года и превысила 70 лет. И сейчас нам нужно уже ориентироваться на показатели самых развитых стран. Хочу напомнить, что в концепции демографической политики, которую мы утвердили в 2007 году, планировалось достичь средней продолжительности жизни в России в 75 лет к 2025 году. Эксперты, оценивая текущую динамику, полагают, что такого уровня можно достичь уже к 2018 году. Я думаю, именно так мы с вами задачу и должны ставить перед собой.

У нас еще огромный неиспользованный резерв по снижению уровня смертности. Прежде всего от так называемых предотвратимых причин. От дорожно-транспортных происшествий, в результате производственных травм, отравлений, прежде всего алкоголем, от табакокурения нужно снижать смертность. Нужно укрепить систему профилактики и лечения онкологических, сердечно-сосудистых и инфекционных заболеваний. Курение, алкоголизм, наркотики без всяких войн, без всяких глобальных бедствий ежегодно уносят жизни 500 тысяч наших сограждан. Это просто страшная цифра. Уже в ближайшее время будет введена система раннего выявления наркотической зависимости от школьников. В дальнейшем нужно подумать о такой практике и среди студентов и учащейся молодежи. Также должны быть приняты поправки в законодательство, усиливающие наказание за распространение наркотиков, за нарушения в сфере оборота алкогольной продукции и вовлечение несовершеннолетних в употребление алкоголя и табака.

Для семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, мы должны предложить социальный контракт, адресную поддержку на условиях включения в нормальную человеческую жизнь, что в первую очередь подразумевает заботу о детях, выполнение общественных работ, отказ от пьянства и асоциального поведения. Отмечу, что уже реализованные программы поддержки семьи, охраны материнства и детства доказали свою эффективность.

Например, в тех регионах, где мы открыли новые перинатальные центры, скажем, в Ярославле, в Ярославской области, в Мордовии, в других субъектах федерации, обратите внимание, младенческая смертность сразу снизилась почти на 20 %. Также уже приняты решения о бесплатном выделении земельных участков семьям, в которых есть трое или более детей. К сожалению, встречаются случаи прямого невыполнения или даже саботажа этой меры со стороны местных чиновников. Я прошу депутатов держать эту ситуацию тоже на контроле. Нужно, чтобы эти решения, связанные с передачей земли, сопровождались и другими решениями на региональном и муниципальном уровне. Ну что кусок земли? Надо же помочь инфраструктуру там наладить. И, конечно, обязательно дополним наши усилия по поддержке семьи новыми мерами на региональном и федеральном уровне.

Как уже говорил, в субъектах федерации, где демографическая ситуация является отрицательной на протяжении нескольких лет, будут введены пособия семьям, нуждающимся семьям, при рождении третьего и последующего детей. Речь идет о ежемесячных выплатах в размере до 7 тысяч рублей до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Следующий важнейший момент. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, должны иметь все возможности сохранить и даже повысить свою профессиональную квалификацию. Необходимо оказать помощь многодетным матерям и женщинам, воспитывающим детей-инвалидов. Им сложнее всего найти свое место на рынке труда. И, конечно, нам нужно решать проблему с дошкольными образованием. В прошлом году в рамках программы развития дошкольного образования было создано и оснащено около 200 тысяч дополнительных мест в детских садах. Таких показателей не было многие годы. На что хочу обратить внимание.

И прошу вас, как людей, которые каждую неделю в регионах бывают, это все время на местном уровне, на муниципальном, региональном с коллегами иметь в виду. Я уже упоминал о демографическом спаде 90-х годов, яма такая у нас была. Сейчас будет подъем, пройдет еще несколько лет, и это эхо отразится. Это значит, что мы с вами сейчас можем настроить огромное количество детских садов, а потом количество нуждающихся сократится. Нам некуда будет девать, опять будем перепрофилировать эти детские сады. Поэтому лучше сегодня их строить прямо где-то рядом с другими учебными заведениями, со школами, чтобы потом можно было школы расширять за этот счет. Заранее надо об этом подумать.

Безусловно, что очереди в детские сады должны быть полностью ликвидированы в течение четырех лет, в том числе, за счет развития негосударственных дошкольных учреждений. В свою очередь, регионам необходимо довести среднюю заработную плату педагогических работников в дошкольных образовательных учреждениях до средней в сфере общего образования. И сделать это уже в течение двух ближайших лет, не позднее. Мы будем наращивать государственную поддержку социальной сферы. При этом, каждый бюджетный рубль должен повышать эффективность качества социальных услуг.

Так мы значительно увеличили финансирование здравоохранения, растут и зарплаты медицинских работников. К 2018 году средняя заработная плата квалифицированного врача должна вдвое превысить среднюю по экономике региона. За счет проекта по поддержке российской школы уже в текущем году во всех субъектах федерации средняя заработная плата учителей достигнет или превысит, как уже в некоторых случаях имеет место быть, среднюю зарплату по конкретному региону России. Этот результат нужно обязательно удержать и внимательно следить за тем, чтобы опять не пошло снижение этой заработной платы, по сравнению к общерегиональному показателю.

В свою очередь, мы рассчитываем, что повышение зарплат, изменение социального статуса специалистов здравоохранения и образования прямо скажется на повышении качества их работы. Без позитивной мотивации, без нравственного начала кардинальное улучшение социальной сферы невозможно. Что хочу подчеркнуть? В ближайшие годы у нас будет на один миллион школьников больше, чем сейчас. И нужно заранее предусмотреть, чтобы дети могли нормально и комфортно учиться. В России не должно быть школ, находящихся в аварийном состоянии. Эту проблемы мы должны полностью решить в течение пяти лет. И за этот же срок регионы планируют построить еще порядка одно тысячи новых школ. А количество школ, в которых создана безбарьерная среда, должно возрасти до 10 тысяч. И еще одно предложение. В Ходе подготовки к выборам президента мы создали систему видеоконтроля на всех избирательных участках и меня некоторые ваши коллеги критиковали за то, что мы направили туда значительное количество федеральных ресурсов. Считаю, что эту инфраструктуру, включая современные каналы связи и скоростного интернета нужно, конечно же, использовать в интересах российского образования, для развития дистанционного обучения, для доступа школьников к крупным библиотечным и музейным фондам. Это будет абсолютно справедливо и на этой базе это все можно сделать.

Главенствующим принципом для нас является, безусловно, бесплатность школьного образования в рамках образовательного стандарта. Хочу подчеркнуть – практика так называемых дополнительных платных услуг в школе создает риск фактической эрозии принципа бесплатности. Например, в некоторых школах формирование классов напрямую связано с необходимостью посещать определенный набор платных занятий.

Или вводятся дополнительные платные консультации по подготовке к ЕГЭ, в то время, как школа обязана обеспечить полноценную подготовку к экзаменам в рамках выделенных бюджетных средств. Тем самым, школа становится источником социального неравенства, вместо того, чтобы быть социальным лифтом. Поэтому давайте прямо скажем – дополнительные платные услуги могут быть, но только вне рамок основного образовательного процесса. В этой связи считаю важным остановиться на нашем фундаментальном подходе к развитию социальной сферы. Государство должно не командовать повседневной хозяйственной деятельностью десятков тысяч детских садов, школ, больниц, поликлиник, социальных центров, а, безусловно, гарантировать людям получение бесплатных и качественных социальных услуг.

Положения известного 83-го федерального закона существенно расширяют самостоятельность учреждений социальной сферы, они направлены как на повышение качества и доступности социальных услуг, прозрачности работы социальной сферы, так и на создание дополнительных стимулов для сотрудников и, конечно, задача состоит в том, чтобы искоренить прямые и скрытые поборы, фактическую фиктивной бесплатности многих государственных и муниципальных учреждений. Что хочу подчеркнуть? В ближайшие 6-10 лет нужно создать в России современную динамичную развивающуюся социальную сферу. Какие системные вопросы для этого необходимо решить? Первое – сформировать независимую систему оценки качества работы учреждений социальной сферы, включая критерии эффективности, практику публичных рейтингов социальных учреждений, принятие профессиональных и этических кодексов.

Второе – определить современный набор социальных услуг, необходимых для граждан в условиях развивающегося усложняющегося общества. Третье – нужно открыть социальную сферу для предпринимательства. Некоммерческих и общественных организаций, готовых предоставлять качественное образование, медицинскую помощью и социальную защиту.

Тем самым мы создадим естественную, живительную конкуренцию, так необходимую нашей социальной сфере. И, конечно, следует создать режим наибольшего благоприятствования для социального служения наших традиционных российской конфессий. Нужно еще раз посмотреть законодательство о государственном и частном партнерстве. И принять соответствующее решение. Убежден – надо сделать государственное и частное партнерство одним из существенных механизмов реализации программ в социальной сфере. Важнейшей основой для развития человеческого потенциала, сохранения нашей идентичности, как единого народа, служит отечественная культура.

Мы утвердили федеральную программу «Культура России», планируем направить на ее реализацию порядка 200 млрд. рублей. Безусловно, будем помогать регионам и муниципалитетам привести в порядок и построить новые дома культуры, театры, библиотеки. Считаю, что особое внимание надо уделить малым городам и селам. На реставрацию объектов культурного наследия народов России предполагается выделить свыше 42 млрд. рублей. Еще один приоритет – развитие музейного дела, которое играет огромную роль в жизни общества, в сохранении национальной памяти, обеспечивает историческую связь поколений. Бюджетные ассигнования на поддержку музеев в следующие шесть лет вырастут в 4 раза и превысят 67 млрд. рублей. Будем повсеместно внедрять информационные технологии, чтобы каждый гражданин страны, независимо от места проживания, имел доступ к национальным и мировым культурным ценностям. Будем создавать общенациональные электронные библиотеки, обеспечивать возможность бесплатного просмотра в сети Интернет кинофильмов, спектаклей из национального художественного фонда.

Приобщение к культуре начинается, конечно, с самого юного возраста. Поэтому в своих статьях предложил ввести позицию организатора детского художественного творчества, а также увеличить объемы грантов, распределяемых на конкурсной основе среди молодежных творческих коллективов. Кроме того, рад, что предметом широкого общественного обсуждения, дискуссии стала идея о ста книгах, с которыми должен познакомиться каждый молодой гражданин Российской Федерации. Конечно, мы должны повысить социальный статус, уровень жизни работников культуры. Наша задача – поэтапно довести оплату труда работников культуры до показателей, сопоставимых со средними для других бюджетных секторов экономики.

В предстоящее десятилетие у нас есть все, чтобы кардинально продвинуться в решении вечной жилищной проблемы. Для большинства семей в России должна быть реализована возможность обзавестись жильем. Через поддержку государства, через доступную ипотеку, через развитие индивидуального и кооперативного строительства, через формирование сегмента доступного арендного жилья. В 2011 году вновь начали расти объемы жилищного строительства. Мы вышли на максимальное с 1990 года число построенных квартир – 780 тысяч. По метрам чуть-чуть у нас поменьше, чем в прошлом году, по количеству квартир – рынок требует такого количества с меньшей площадью, - по количеству квартир это наибольшее значение.

Мы ставим задачу к 2015 году увеличить темпы строительства в полтора раза – до 90 млн. квадратных метров в год. Это примерно 1,5-2 млн. новых квартир и домов в год. Что здесь принципиально важно? Первое. Нужно продолжить работу по наведению порядка на земельном и строительном рынке. Радикально сократить административные барьеры. Я уже говорил об этом в начале. Сегодня, по оценкам самих застройщиков, затраты на прохождение всех процедур, на подключение к инженерной инфраструктуре, могут порой доходить до 30 % от общей стоимости объекта. Многое упирается в отсутствие документов территориального планирования, правил землепользования и застройки. Считаю, что надо разработать механизм, найти средства и обеспечить в кратчайшие сроки решение этого вопроса.

Второе. У нас огромные земельные ресурсы. Надо ввести их в строительный оборот за счет развития местной дорожной и коммунальной сети, расширения агломерационного радиуса вокруг крупных городов. Понятно, что вокруг крупного города легче строить, дешевле просто. Также будем изыскивать, изымать неэффективно используемые земли у государственных учреждений и ведомств и отдавать их под застройку.

Третье. Если мы сможем додавить инфляцию, то обеспечим снижение ставок по ипотечным кредитам где-то на уровне 6,5 % в ближайшие годы. Убежден, что это задача вполне реальная. При этом, например, ипотеку для молодых семей и молодых специалистов можно будет сделать еще дешевле. Собственно говоря, такие программу у нас сегодня уже работают. Нужно будет выдавать кредиты на 20-25 лет. Конечно, регионы должны подключиться. Например, помочь с первоначальным взносом. Тогда ипотека действительно будет работать.

Кстати, мы уже начали реализацию льготной ипотечной программы для молодых учителей. Намерены активно использовать возможности фонда развития жилищного строительства, том числе фонд РЖС будет бесплатно делать проектную документацию, предоставлять землю, готовить инфраструктуру для жилищных кооперативов. Кстати, в рамках этой работы снижение возможно стоимости до 25-30 %.

В рамках программы фонда РЖС уже сданы или находятся в разных стадиях реализации проекты общим объемом более чем на 10 млн. кв. м жилья. В 2012-2013 годах необходимо полностью обеспечить постоянным жильем военнослужащих. В ближайшее время также полностью решим жилищные проблемы чернобыльцев. В разы увеличим предоставление жилищных сертификатов нуждающимся переселенцам.

В текущем году регионы должны в основном закрыть вопрос обманутых дольщиков. Хочу это подчеркнуть. Региональные руководители мне еще года два назад заявляли о том, что они эту проблему закроют. И они должны это сделать. Это не федеральная задача. Но мы будем внимательно наблюдать за тем, как эта задача решается на региональном уровне. Движение есть, но есть и проблемы. Они острые, люди чувствуют себя обманутыми, им нужно помочь. Это очевидно. Двигается проблема. Сейчас не буду называть конкретно количество предоставленных квартир, оно значительное, движение есть, но нужно сделать еще немало. И главное, что это можно сделать.

Еще одна очень важная тема. Мы приняли решение до 2015 продлить работу фонда реформирования ЖКХ. Считаю, что средства фонда следует сконцентрировать на полной ликвидации аварийного жилья в России. Нужно вытащить людей из трущоб в конце концов.

В таких домах не только невозможно нормально жить, они представляют и прямую угрозу здоровью и безопасности граждан. Доступное, комфортное жилье - это еще и качественные коммунальные услуги по понятным и справедливым ценам. Жилищно-коммунальную сферу надо превратить в современную, эффективную отрасль, открытую для конкуренций и привлекательную для частных инвестиций. Причем, стоимость коммунальных услуг должна быть понятной и прогнозируемой для граждан и инвесторов в ЖКХ, поэтому мы предлагаем установить нормативы, минимум, на три года вперед.

Напомню, что правительство приняло решение о переносе сроков повышения тарифов на газ, электричество, тепло в 2012-2013 годах на середину года. С тем, чтобы не провоцировать инфляцию в начале года. При этом, темпы повышения в большинстве случаев ограничены целевым уровнем инфляции. Руководителям регионов поручено принято меры, исключающие скачки цен в ЖКХ. Будем держать эту ситуацию на контроле, предлагаю и вам тоже включиться в эту работу. Инфляция за первые месяцы текущего года в годовом исчислении составила 3,7% против 6,1% в прошлом году. Это ясное, почти математическое доказательство того, какой существенный вклад в рост цен вносят инфраструктурные монополии. В этой связи считаю, что новому правительству нужно будет тщательно продумать механизм и уровень индексации тарифов естественных монополий. Нужно предметно разбираться со структурой издержек, прозрачностью инвестпроектов, схемами финансирования таких компаний. Граждане и производственный бизнес не должны оплачивать чью-то неэффективность, это очевидно. Цена вопроса низкая инфляция. А что это значит, мы с вами понимаем. Это образовательные кредиты, доступная ипотека и т.д. Ну, собственно говоря, это другая экономика.

Уважаемые коллеги, в декабре следующего года мы будем отмечать 20-летие Конституции и современного парламента страны. Однако мы не можем забывать и о том, что нынешняя государственная дума это уже десятая в отечественной истории, если вести счет от первой российской думы 1906 года.

Убежден, нам необходимо совместно над повышением авторитета и значения федерального собрания в системе органов государственной власти России, а также над укреплением роли законодательных собраний в регионах и представительных органов местного самоуправления по всей стране. Также вместе с Государственной думой готов совершенствовать институт парламентского расследования, вести последовательную линию на укреплению судебной власти, обновления и оздоровления правоохранительных органов, искоренение коррупции. Это, безусловно, наши важнейшие задачи, которые должны стать общими для власти и оппозиции.

Со своей стороны рассчитываю на конструктивные взаимодействия в течение всего срока наших конституционных с вами полномочий. Надеюсь также и на взаимоуважительную работу в законодательной и исполнительной власти, на их совместные действия в целях развития экономики России, достижения нового качества жизни для граждан страны. Скажу больше – сегодня это единственный путь к сохранению доверия общества к власти в целом.

Уважаемые коллеги, восстановить страну после всех потрясений, которые выпали на долю нашего народа на рубеже веков, мы фактически завершили в постсоветский период. Впереди новый этап развития России. Этап создания государственного, экономического, социального порядка и общественного жизненного устройства, способного обеспечить процветание граждан нашей страны на десятилетия вперед.

Символично, что мы приступаем к этой работе в год, объявленным Годом российской истории. Ключевые вехи истории определили судьбу России, ее тысячелетний путь. Наше поколение должно быть достойно этой великой истории. Достойно нашего великого народа, который создал эту великую страну. Сегодня нас, как и наших предков столетие назад, должны вдохновлять вера и любовь к России. Мы обязательно добьемся успеха!

- Переходим к вопросам со стороны представителей фракций.

КПРФ, Гаврилов Сергей Анатольевич:

- Наша экономика здорово забюрократизирована. Многие ГУПы и МУПы попросту не нужны. Совершенно очевидно, что в деле новой индустриализации, модернизации нашей страны уникальные предприятия ВПК, институты Академии наук, госкорпорации, банки с госучастием являются локомотивами в деле освоения новых технологий и защиты интересов и безопасности нашей страны. Не случайно зарубежные конкуренты в ходе обсуждения вступления в ВТО ставят задачу искоренения бюрократизации стратегических предприятий. Как председатель комитета по собственности хотел бы спросить, не приведет ли новая широкая приватизация в нашей стране к захвату стратегических предприятий иностранными конкурентами, к валу банкротств и рейдерства, как это происходило в 90-е годы в ходе нечестной, несправедливой приватизации? Особенно в условиях финансового кризиса и снижения капитализации наших промышленных активов. А также к росту неизбежному тарифов и срыву инвестпрограмм? Какие вы видите в этой связи меры по финансовому оздоровлению и поддержке государственных предприятий? И готово ли правительство утверждать вместе с бюджетом программу приватизации в парламенте России?

В. Путин:

- Очень бы не хотелось, чтобы кто-то захватывал наши стратегические активы. И мы с вами вместе все должны сделать для того, чтобы этого не произошло. Уверяю вас, что здесь мы с вами союзники. Если говорить концептуально, вообще приватизация – хорошо это или плохо? Вы задаете вопрос от компартии, компартия известным образом относится к приватизации. Я не хочу переводить в политическую плоскость дискуссию. Совершенно очевидно, просто мировой опыт показывает, что приватизированные предприятия работают поэффективнее, чем государственные. Ведь для рядового гражданина, рядовому работнику на самом деле все равно, на каком предприятии он работает – на государственном или на частном. Как правило. Для него важно что? Уровень заработной платы, условия работы, соблюдение техники безопасности, ответственность администрации и собственника, кто бы не был собственником – государство либо частное лицо, или группа лиц. А для государства важно, чтобы предприятие это любой формы собственности активно развивалось, внедряло новые стандарты технологические и исправно платило налоги. А мы с вами аккумулировали эти налоги в государственный бюджет и эффективно используем на решение оборонных и социальных целей.

У нас так получается или нет, когда мы приватизируем предприятия? Нет, правильно, я согласен. Далеко не всегда так получается. Так получается в целом по экономике, но по отдельным крупным компаниям - далеко не всегда. Более того, собственники, частные собственники, тырят друг у друга доходы, деньги, имущество. Со стороны компартии аплодисменты раздались – это уникальный случай, надо будет записать в историю парламентаризма. Но это правда. Они правы. У нас такая, к сожалению, ситуация складывается, когда даже у приватизированных предприятий, повторяю, такие совершенно ненормальные явления происходят. Для меня ясно – почему. Нам нужно еще многое сделать для того, чтобы те позитивные вещи, о которых я говорил, при приватизации работали на общество в целом. Законодательство – еще нужно думать над этим, подправлять его.

Что касается, но в целом тренд правильный. Без этого, если мы все опять вернем в государственную форму собственности, ничего хорошего из этого тоже не получится. Но мы сейчас говорим о стратегических предприятиях. Здесь у нас выработан ряд системных ограничений и контроля со стороны государства. Какие это? Ряд предприятий могут быть приватизированы исключительно при согласии президента. Это первый рубеж защиты. Второй рубеж – правительственная комиссия специальная есть по привлечению иностранных инвестиций, читай – по приватизации – в стратегические отрасли и стратегические предприятия. Мы несколько лет назад приняли такое решение как раз с целью предотвращения возможного развития событий по тому сценарию, который вы сейчас описали. Это касается и оборонных предприятий, это касается и сырьевых отраслей, крупных месторождений. Мы индивидуально принимаем решения по каждому такому случаю.

Сказать, чтобы предприятия оборонно-промышленного комплекса представляли какую-то особую ценность для наших конкурентов, было бы большим преувеличением. Но есть, конечно, отдельные предприятия, которые, тем не менее, такой интерес для конкурентов представляют. Будем внимательно следить за тем, чтобы этого не произошло. Будем аккуратненько допускать иностранных инвесторов, так же, как во всем мире, будем это контролировать на правительственном уровне. Та комиссия, которая создана, пока этого инструмента достаточно, будем вместе с вами советоваться, если увидим, что что-то будет происходить там негативного. И, конечно, есть еще один элемент. Он не связан с ОПК, связан вообще с экономикой в целом. Надо аккуратно смотреть за тем, что мы, государство, получает при приватизации, каков доход. Здесь ведь два главных компонента. Первое – в ходе приватизации ставится цель, чтобы экономика была более совершенной, структурно более современной и эффективной. И некоторые эксперты говорят: и не важно, по какой цене продаем. Главная цель вот эта. А вторая цель – фискальная. Нужно денег побольше получить за вырученные активы. Я думаю, что нужно стремиться к совмещению двух этих задач. Из этого будем исходить.

И. В. Лебедев:

- Уважаемый Владимир Владимирович, в последние годы события на Ближнем Востоке с точки зрения наших российских экономических интересов превратились в сплошное разочарование. Еще не так давно Россия имела сильные политические и экономические позиции. Но волна так называемых прокатившихся революций в этом регионе обошлась России в копеечку. Несмотря на кучу вложенных в эти страны средств, нас вытеснили из Ирака, мы практически все потеряли в Ливии. На повестке дня вопрос номер один – наши интересы в Сирии. Не за горами вопрос по Ирану. Мы везде, что называется, остаемся с носом. Скажите, пожалуйста, когда мы научимся отстаивать наши российские экономические интересы за рубежом, как это делают другие страны для себя и какова будет политика нашего правительства и государства в этом регионе в дальнейшем?

В. Путин:

- Ну, с носом неплохо. Чего плохого-то? С носом, с другими частями тела. Мы здоровые, все у нас есть. Все работает, слава богу. Если у нас экономика с вами будет эффективно функционировать, то в целом мы будем привлекательными для сотрудничества вне зависимости от смены режимов в каких бы то ни было странах, они сами будут к нам тянуться. И не за подачками, а за совместной работой. Еще в советские времена, помните те события, которые происходили в Египте? Вот там просто реально вкладывали в одностороннем порядке по политическим и идеологическим соображениям. А потом в том же Египте тук, ситуация изменилась и где все наши вложения оказались? Неудобно говорить в этом зале, но вы понимаете, что я имею в виду… Да это не разведчики, это ошибочный подход был. Сейчас я не хочу ругать, не знаю, как бы я сам поступил, наверное, на самом деле, так бы действовал, как бывшее советское руководство. Просто мы в зону своего влияния втаскивали определенные страны и за это им платили. А потом там режим сменился и все наши вложения неизвестно где, то есть, известно. Но я хочу вам сказать, что за последние десятилетия мы по идеологическим соображениям никаких ресурсов крупных ни в одну из стран не вкладывали. Все, что происходило, происходило на рыночной основе. Никаких подарков мы никому не делали.

Поэтому сказать, что мы что-то потеряли, это неточно. Можно, наверное, говорить о недополученной выгоде – это правда. У нас были, допустим, контракты по Ливии или в сфере железнодорожного строительства, освоения ресурсов… и в сфере поставок вооружений, специальной техники, были контракты. Там можно было бы на этом заработать в хорошем смысле этого слова – и ливийской стороне было бы выгодно, и нам – но возможности пока утратили. Хотя новые руководители Ливии уже дают сигналы о том, что им было бы интересно продолжить экономические связи. Дай бог, чтобы страна просто сохранилась, мы знаем, какие там процессы происходят тяжелые и там возможен просто распад страны. Но можно ли остановить эти процессы?

Наверное, нет. Это отдельная история. Вы знаете, фундаментальные интересы России и многих стран этого региона в значительной степени совпадают. И я уверен, не сомневаюсь, мы будем выходить на новые формы и горизонты сотрудничества, на новые уровни сотрудничества. Конечно, при этом Россия всегда должна действовать таким образом, что должна иметь в виду свои национальные стратегические интересы и отстаивать их на всех уровнях и во всех международных организациях.

Е. Драпеко, фракция «Справедливая Россия»:

- 4 марта в Астрахани проходили выборы мэра, они прошли с грубыми нарушениями избирательного законодательства и «Справедливая Россия» не признала их результаты. В знак протеста против массовых фальсификаций наши коллеги во главе с Олегом Шеиным еще 16 марта объявили бессрочную голодовку. Именно по вашей инициативе на избирательных участках были установлены вэб-камеры и сейчас, когда мы получили видеозаписи с избирательного участка, мы можем официально заявить – результаты выборов мэра Астрахани не соответствуют реальному волеизъявлению граждан. Когда есть видеосвидетельства фактически совершенных преступлений, нашими и товарищами оформляется иск в суд. Мы знаем, что решение суда – это единственно возможное для отмены результатов выборов и признания их недействительными. Я прошу вас, Владимир Владимирович, дать вашу личную оценку астраханскому беспределу.

В. Путин:

- Насколько мне известно, ни у председателя правительства, ни у президента нет права отменять результаты выборов. Я на этот процесс не могу повлиять. Сейчас мы с вами обсуждаем возможность выборов руководителей регионов, я думаю, что таких коллизий и споров будет очень много. Про проекту этого закона тоже у президента не предусмотрено право отменять результаты выборов. Если вы считаете, что нужно президента наделить таким правом, давайте подумаем, но, мне кажется, тогда президент просто погрязнет в постоянных спорах по поводу того, правильно или нет были проведены выборы и каковы нарушения в ходе этих выборов. Разумеется, если вы спрашиваете мое личное мнение, оно заключается в том, что, если нарушения такие, которые могут поставить под сомнение сами результаты, тогда суд должен принять решение об отмене. Но если суд не найдет оснований для отмены, тогда надо просто согласиться с его результатами. Насколько мне известно, ваш коллега Шеин голодовку начал, а в суд не обращался до сих пор… Мне кажется, надо в суд обратиться. Честно говоря, я не знаю деталей… но вот сегодня я смотрел новостной блок, не помню, по какому каналу, видел, как прокурор выступал астраханский, он заявил о том. что они рассмотрели жалобы, нашли нарушения и считают, что эти нарушения не являются существенными и не должны вести к отмене, но окончательное решение должен принять суд. Это инстанция, с решением которой мы все должны будем согласиться.

Штогрин Сергей Иванович:

- Для всех очевидно, что за последние годы экономика Российской Федерации приобрела ярко выраженный экспортный характер. Сырьевой характер. И это особенно ярко видно на примере Дальнего Востока, который превратился в территорию для транзита наших природных ресурсов и добычи их. Если в советское время строились Комсомольск-на-Амуре, судостроительный завод, Амурсталь, пять предприятий легкой промышленности в Биробиджане, целые комплексы предприятий сельского хозяйства, тепличные комбинаты, животноводческие комплексы вокруг Хабаровска, то что построено на Дальнем Востоке за последние годы? Нефтепровод, угольный терминал в Ванинском районе на 13 млн. тонн, газопровод и завод по сжижению газа на Сахалине. Почему это происходит? Да потому что налоги такие же, как во всей стране, зарплата ниже, чем в центральных регионах. Что предпринято правительством за последние годы и что вы думаете сделать, чтобы Дальний Восток был настоящим промышленно развитым регионом и люди там хотели жить и жили нам, а не бежали оттуда, как черт от ладана?

В. Путин:

- Обе территории стратегически важны. Я полностью согласен. Меня так же, как и вас, это очень беспокоит. Думаю, что ваша озабоченность справедлива. Темпы оттока людей из этих регионов сократились существенным образом, но все равно, даже по сравнению с 2010 годом, отток небольшой есть в 2011-м. Это говорит о том, что наших усилий, которые мы прикладываем по стабилизации ситуации, как минимум, а еще лучше, конечно, по развитию, недостаточно. Делается что-то или не делается? Делается, конечно. У нас программа есть – одна из семи региональных программ, которую мы финансируем из федерального бюджета. По Забайкалью и по Дальнему Востоку. Одна из семи территориальных программ. Не буду говорить количество десятков и сотен миллиардов, которые вкладываются. Деньги вкладываются в рамках этой программы.

Но этого недостаточно. Нам нужно подумать над системой преференций. Как бы там не было, а все-таки в советское время преференции эти работали. Они заключались в том, что люди, которые жили на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири, в сопоставимых величинах значительно больше зарабатывали, чем в европейской части. И мирились по сути дела с теми инфраструктурными неудобствами, которые и в советское время там были. Эти неудобства остались, даже ухудшилась ситуация. Особенно в связи с дороговизной билетов по железной дороге, тем более на самолете. А вот эта разница в доходах между теми, кто проживает в европейской части, и на Дальнем Востоке, в Забайкалье, она серьезным образом сократилась. Нам нужно подумать над тем, как ситуацию поменять.

Но сказать о том, что там совсем уж ничего не происходило, это неправда, это не так. Недостаточно. Именно поэтому я и предложил создать там или корпорацию, или отдельный орган по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока. Там действительно много сделано с точки зрения развития сырьевых отраслей. Добыча нефти, газа, завод по сжижению – это тоже неплохо. Завод по сжижению – самые высокие технологии.

Это повышение уровня не только производительности труда в регионе и доходов в региональных бюджет, это еще и изменение качества этих рабочих мест, уровня заработной платы и так далее. Сейчас мы там активно работаем над созданием предприятий в сфере судостроения. Там же работают и известные предприятия «Сухого». СуперДжет-100 он же там делается. Самолет пятого поколения тоже там в значительной степени делается. Там это все не исчезло, никуда не пропало. И там люди работают.

В принципе, те, кто там работают на таких предприятиях, они… Сейчас два судостроительных предприятия будем делать. Одно вместе с Сингапуром, другое вместе с Южной Кореей. Металлургическое предприятие поддерживаем, оно оказалось в тяжелом состоянии после кризиса. Уверен, что будет выживать. Авиацию. Бурейскую ГЭС ввели. С точки зрения энергетики там существенный прогресс. Хорошие шаги вперед были сделаны. В Амурской области по сути полностью с введением Бурейской ГЭС ликвидирован дефицит электроэнергии. Это создает хорошие условия для развития производственного кластера. Вот это надо сделать. Давайте мы будем вместе думать, как сделать это современными, эффективными средствами, таким образом, чтобы каждый вложенный туда рубль эффективно работал. Такая проблема существует и она одна из стратегических для нашей страны.

Я. Зелинский:

- За 2011 год правительством много было сделано и еще больше не сделано. Цели и задачи, которые вы ставили, в глубинке России не почувствовали, люди на протяжении десятилетий не видят явных перемен и в будущее не верят. Те цифры, которыми вы оперируется, в рот не положишь и детей ими не накормишь. Я не сомневаюсь в вашем стремлении помочь нашему населению, но те люди, которые работают в вашей команде, они не являются тем плечом, на которое можно было бы положиться. Взгляните в лицо правды. Министр обороны, решивший закупить военную технику за рубежом. Министр образования ведет политику дебилизации наших детей. Министр здравоохранения, которая кормит неэффективным и бесполезным «арбидолом» всю страну. У меня не хватит времени перечислять те «заслуги» псевдореформаторов – действующих министров. Я уверен, что они не являются вашими единомышленниками. Может быть, не имеет смысла бессмысленно тусовать карты, а пора обновить руководящие кадры? Ведь кадровая альтернатива в вашем окружении имеется.

В. Путин:

- Молодец! Вы правы, проблем у нас много и далеко не все решены. Цифры, которые я приводил, так же, как и любые другие цифры, действительно в рот не положишь и съесть их невозможно, но они объективные. И они показывают темп нашего развития. Он является, это совершенно точно, очевидный факт, позитивным. Мы вместе с вами, со всеми депутатами Госдумы, вне зависимости от фракционной принадлежности, в целом можно этим гордиться. Мы многое сделали. Но многое еще не сделано. Есть ли проблема в тех областях, которые вы упомянули? В здравоохранении, в образовании, в сфере оборонной безопасности. Конечно, есть. Конечно, их там много. В любой, даже стране с очень развитой социальной инфраструктурой их тоже очень много. И это хорошо, что мы имеем с вами возможность так открыто, прямо, глядя в глаза друг другу, обо всем этом говорить. Потому что это избавляет нас от необходимости все время стучать в барабаны и говорить о наших успехах. Вы правы, надо все время смотреть в сторону того, чего еще не сделано. Ну, допустим, у меня много вопросов к ЕГЭ, которое внедряется министерством образования, много. Там много и коррупционных схем возникло и так далее.

Но подавляющее большинство – это факт – преподаватели, родители в целом оценивают и позитивные стороны этого процесса. Вы знаете, что у нас в крупнейшие вузы, скажем, в Уральский университет государственный 67-69% поступило в прошлом году абитуриентов из сельской местности. Такого никогда раньше не было. И из других регионов России, а не только непосредственно там, где университет находится. Это и способ снижения коррупционной нагрузки на эту сферу. Конечно, нужно многое сделать с точки зрения реформирования. И реформировать по уму нужно. Но вот я сейчас приводил данные по изменению в сфере демографии. Ведь это же не само по себе произошло. Это снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий. У нас наблюдается снижение смертности по всем критическим показателям. И в онкологии. Меньше всего там по онкологии, кстати, к сожалению, но тоже есть небольшое снижение. По сердечнососудистым заболеваниям. И так далее. Это ж тоже результат работы министерства здравоохранения и коллег на местах. Там никакого обмана нет. Давайте будем объективными, посмотрим, что реально происходит в стране. Ведь в чем дело?

Я понимаю, логика политической борьбы дает вам основания говорить – там обманывают, здесь неправильно, но для того, чтобы нам принимать эффективные решения, нужно оперировать реальными цифрами. Если вы считаете, что статистика неверна, давайте мы посмотрим, но, уверяю вас, там все нормально… Скажем, в самом низовом звене здравоохранения, конечно, там огромное количество вопросов и проблем. И, разумеется, мы должны с вами над этим работать и мы будем это делать. Но оперировать нужно все-таки объективными данными. Что касается кадровых вопросов, я уже многократно говорил и хочу подтвердить, мы существенным образом будем менять управленческую команду. Но не потому, что люди не заслуживают того, чтобы дать их работе позитивную и удовлетворительную оценку, нет. А просто таков жанр этой деятельности, по некоторым направлениям очень сложно быть под постоянным давлением. Очень много интересов. Причем, разных групп и в целом, конечно, кадровая политика у нас будет связана с обновлением.

Н. В. Левичев:

- Хочу продолжить обсуждение системы образования, которая, на наш взгляд, развивается довольно однобоко. Огромные усилия министерства направлены на создание оценочных и измерительных процедур, проверок, отчетов. За годы разработки ЕГЭ потрачены огромные деньги. По экспертным оценкам, ежегодная сейчас цена ЕГЭ составляет до 6 миллиардов рублей. Это примерно 20% федерального бюджета, выделяемого на все среднее образование. На наш взгляд, явный перекос. Принято решение о введения ЕГЭ для бакалавров. Это тоже будет стоить больших денег, а ради чего? Проверки ужесточаются, а качество знаний все равно снижается. Не считаете ли вы, что сам вектор развития отечественного образования выбран неверно? Что разработка всякого рода тестовых процедур происходит в ущерб самому содержанию учебного процесса? Спасибо.

В. Путин:

- Я отчасти соглашусь с вами в том, что исключительно тестовые процедуры это такой сложный и опасный даже путь для выявления талантливых перспективных людей. Но у нас существует не только этот тестовый путь, есть еще и другой путь – путь через различные олимпиады, конкурсы и т.д. Это во-первых. И во-вторых, крупнейшие вузы страны. Ну, допустим, как московский университет. Они проводят еще дополнительные собеседования. То есть, я с вами согласен – если только на этом сконцентрироваться и только эти инструменты использовать, пожалуй, мы попадаем в рискованную зону. Но нужно сочетание того, о чем сказал я и что вызывает опасения у вас.

Но в целом все-таки генеральный путь развития образования у нас правильный, на мой взгляд. Мы должны делать нашу систему образования гораздо более эффективной и современной. Что касается бакалавриатов там и т.д., нужно нам это или нет? Если мы хотим, чтобы наши выпускники чувствовали себя уверенно на мировом рынке труда, то это неплохо. Это повышает конкурентоспособность системы образования в целом. Вот когда человек приезжает к нам в вуз, российский или гражданин или гражданин любого другого государства, он знает – он закончил вуз и может работать в любой стране мира. Это повышает конкурентоспособность, привлекает в систему высококвалифицированные кадры. Это очень важно. И в целом, я считаю, мы действуем правильно.

Харитонов Николай Михайлович:

- Как вы считаете, какая концепция, условия и какое законодательное обеспечение необходимы для ровного и равного регионального развития в России? Правда, Министерство регионального развития своими действиями пытается быть Ариной Родионовной для всех регионов сразу, но это мало и малоэффективно.

В. Путин:

- Знаете, вместе надо подумать. Это непростой вопрос. Я вам скажу, что у нас по региональным программам мы почти полтриллиона рублей в последние годы направили. У нас семь региональных программ существует. Я об одной из них уже упоминал – это развитие Забайкалья и Дальнего Востока, потом развитие Чеченской Республики, юг России, Северный Кавказ отдельно, Калининградская область. За последние годы почти полтриллиона мы направили на эти программы. Работают они эффективно или нет? В целом эффективно. Достаточно этого или нет? Недостаточно. И, конечно, Министерству регионального развития нужно подумать на тему о том, как организовать его работу в ближайшие годы, может и должно действовать более эффективно.

Нам нужно концентрировать ресурсы на ключевых направлениях регионального развития и выстраивать общие правила поведения по ключевым вопросам, используя конкурентные преимущества каждого региона в отдельности. Мы именно таким образом постараемся действовать. Если у вас есть конкретные предложения по поводу того, как нужно организовать работу, мы с удовольствием прислушаемся к этим рекомендациям.

Ярослав Евгеньевич Нилов:

- В своем докладе вы вскользь коснулись вопроса внешних угроз. Фракция ЛДПР хотела бы узнать ваше мнение по следующему вопросу. Военный блок НАТО был создан не как наш друг и товарищ, а скорее как военный соперник. Нельзя не вспомнить последние слова кандидата в президенты США Ромни, который называл Россию одним из главных врагов Америки. Принципиальная позиция верховной власти России всегда была направлена на то, чтобы не допустить развертывания никаких военных баз не только на территории нашей страны, но и близ границ. Принципиальный лозунг ЛДПР всегда был – нет движению НАТО на Восток! Однако недавно появилась информация о том, что на территории Ульяновской области будет развернута военная база НАТО. Поменялась кардинально позиция руководства страны? Или мы чего-то не знаем?

В. Путин:

- Я считаю, что блок НАТО – это в целом, и я говорю об этом прямо нашим коллегам, это атавизм времен «холодной войны». Он возник в то время, когда существовала биполярная система в международных отношениях. Сначала был создан западный блок и НАТО, а потом в ответ на это – Варшавский Договор. И сегодня такой ситуации нет. И непонятно, зачем нужна такая организация, как НАТО. Но она есть, это реалии геополитические, и с ними нужно считаться. Более того, в некоторых случаях НАТО действительно играет роль такого стабилизатора в мировых делах. Правда, свой нос иногда сует туда, куда не нужно, и выходит за рамки даже своей уставной деятельности. Но мы должны соответствующим образом реагировать, это совершенно естественно. Но повторяю, в ряде случаев играет такую стабилизирующую роль. Например, в Афганистане НАТО действует в соответствии с мандатом ООН. И я хочу обратиться ко всем здесь присутствующим, вне зависимости от политической ориентации. Мы с вами понимаем, что происходит в Афганистане, ведь правда? Мы с вами заинтересованы в том, чтобы ситуация там была под контролем, так? И мы с вами не хотим, чтобы наши солдаты воевали на таджикско-афганской границе. Там западное сообщество и НАТО присутствуют. Дай им бог здоровья, пускай работают. И мы с вами приняли решение поддержать транзит и наземный, и воздушный отдельных стран – и США, и ФРГ, и Франции. Надо им помогать. В этом моя позиция. Надо помогать им решать проблему стабилизации ситуации в Афганистане. Или нам придется делать это самим. Выбор какой.

Что касается НАТО. Если мы отдельным странам НАТО уже разрешили транзит, то в чем проблема для самой НАТО? Нужно очень прагматично подходить к определению того, что нам выгодно. Соответствует это нашим национальным интересам или не соответствует. Нашим национальным интересам соответствует поддержание стабильности в Афганистане. И мы публично говорим об этом: мы будем вам помогать. Поэтому транзитом будем обеспечивать. Что касается Ульяновска, то никакая там не база НАТО. Это просто, как военные говорят, площадка подскока в случае транзита по воздуху грузов соответствующих военных. Поэтому, уверяю вас, ничего там необычного, не соответствующего нашим интересам, не происходит. Наоборот, все, что делается в этой сфере, полностью соответствует национальным интересам Российской Федерации и нашего народа.

А. Шхагошев, «Единая Россия»:

- У меня два вопроса, они носят политический характер. Первый связан с возобновлением прямых выборов глав субъектов. В частности, с выборным фильтром. Несмотря на то, что мы сегодня концептуально поддержали эту инициативу, у многих наших коллег выборный фильтр обсуждения вызывает некоторое недоумение. Очень важно услышать ваше мнение здесь, каким вы видите такой фильтр и сможет ли этот фильтр выполнить важнейшие две задачи. Первое – поддержать достойных кандидатов. Второе – не пропустить криминал во власть и тех людей, которые ни при каких обстоятельствах не могут служить политическим гарантом в своих регионах. И второй вопрос – но больше, наверное, просьба – дать свой комментарий по принятому уже закону о политических партиях по поводу регистрации…

В. Путин:

- Давайте начнем с того, о чем вы спросили в завершение. Какие комментарии? Закон принят и его надо исполнять. Нам важно с вами не допустить того, чтобы у нас возникали партии по религиозным принципам, по национальным, по региональным. У нас очень сложно устроенная федерация. Принятие решения такого рода должно, конечно, проходить очень серьезную оценку с точки зрения последствий принимаемых решений и надо внимательно следить за правоприменительной практикой. С тем, чтобы у нас действительно не возникало вот таких партий, которые вели бы к сепаратизму, к национализму и т.д. У нас же не многонациональное государство, у нас сложно устроенная федерация.

И я ваши опасения понимаю и отчасти разделяю их. Вместе с тем, мы должны иметь в виду и запрос общества. Общество должно чувствовать, что оно формирует власть. Только тогда оно будет реально устойчивым, только тогда будет баланс политических сил соблюден. В Швеции, например, 700 партий. Маленькая страна, а там 700 партий. Реально в выборах принимает участие 30. А парламент формирует, по-моему, 6 или 7. В США огромное количество партий, но реально на политической сцене – две. Люди чувствуют себя свободными и им предоставлена возможность формировать политические партии, принимать участие в политической деятельности, но система выстроена таким образом, что она не мельчит, не разрушает само государство, а стабилизирует его. Нам с вами нужно к этому стремиться. От того, как мы выстроим практику применения этого закона, в значительной степени будет зависеть политическое самочувствие страны и ее будущее.

Что касается выборов руководителей регионов. Вы знаете, что я был одним из авторов, если не единственным, прежней системы приведения к власти руководителей регионов. И это не было прямое назначение. Все-таки, выигравшая региональные выборы партия предлагала своего кандидата, а потом за него голосовала или не голосовала. И навязать не просто было на самом деле. И вообще никто уже не хотел навязывать. После того, как у меня реально возникла ситуация, когда я был еще президентом, мне депутаты одного из собраний региональных сказали, что вот мы знаем, что вы хотите предложить такого-то, а мы не будем за него голосовать.

Я вам прямо скажу – в Волгограде или в Нижнем, по-моему. И мы изменили решение, мы другого человека предложили. Вот на тот период времени мне казалось, и я в этом убежден, мы же из гражданской войны только фактически вылезали, мы знали с вами, что за кандидатами часто стояли и криминальные структуры, и националистические. И вот такой механизм, который совмещал в себе и будущими кандидатами, и будущими руководителями регионов учет региональных особенностей, поскольку он к власти допускался через заксобрание регионов, и обязательный учет общенациональных интересов, он был правильным и обоснованным. Но, конечно, все, что делал этот человек, и хорошего, и плохого… поскольку он квазиназначемый, всегда концентрируется на том, кто назначен.

И дело не в ответственности президента. Дело в том, чтобы люди чувствовали сами свою ответственность за того человека, кого они приводят к власти путем прямого тайного голосования. Это важно с точки зрения развития внутридемократических процессов. Но, конечно, в условиях нашей страны опасность того, что на рынке избирательных услуг будут востребованы национализм и сепаратизм, он представляет для нас угрозы, здесь вы правы. Нужно к этому очень аккуратно относиться. Как нам построить эти фильтры, о которых вы сказали и о которых я тоже говорил. Вы меня спрашиваете, какие они. Я не знаю. Надо вместе подумать. Они должны быть не обременительными и не создавать проблемы для волеизъявления людей, но они должны отсекать полукриминальные элементы, националистические. Должны отсекать людей с крайними взглядами. Здесь я согласен.

Вот один из вариантов, предложенный в проекте закона, о котором вы сказали, это предварительное голосование через депутатов местных муниципальных собраний. Это реальный инструмент. Такой инструмент применяется во Франции при выходе кандидатов на президентские выборы. Если человек хочет баллотироваться на должность губернатора, он должен провести консультации с депутатами местных собраний, они должны его послушать и поставить подпись. От 5 до 10 процентов. Нужны или и возможны ли какие-то фильтры на федеральном уровне, скажем, президентский фильтр? Ну, если мы с вами изобретем такой механизм, я, конечно, буду его поддерживать. Но, повторяю еще раз, он должен быть не обременительным, понятным и прозрачным для общества. Чтобы не было так, что по наитию там президент взял кого-то и завернул. Это же живой процесс, давайте посмотрим, как будет работать тот закон, котором мы говорим. В наших с вами силах внести поправки в будущем, если потребуется, конечно. Надо посмотреть, как он работает. Пока он окончательно не принят, пожалуйста, ваши предложения.

Михаил Васильевич Емельянов:

- В своем выступлении вы упомянули о позитивном международном опыте вступления в ВТО. Китай, Индия, Южная Корея, «азиатские тигры», другие страны, успешно осуществлявшие модернизацию, они сначала проводили модернизацию экономики, а потом уже открывали свою экономику внешнему миру. Вы сказали, что почти 70 % основных фондов изношены. Мы вступаем в ВТО, открываемся миру с немодернизированной экономикой. На мой взгляд, это стратегическая ошибка. О какой равноправной конкуренции с импортом можно говорить, если рентабельность большинства предприятий упадет и, может быть, даже станет отрицательной. Где они возьмут деньги на модернизацию? Кредитовать их никто не будет, инвестировать в них тоже никто не будет. В этой связи вопрос: какие отрасли промышленности выиграют от вступления в ВТО, но не в туманной среднесрочной перспективе, а сразу же? А какие отрасли мы потеряем? В каких отраслях будет торможение экономического роста или спад? Те чиновники, которые занимаются вопросами ВТО, на эти вопросы конкретных ответов не дают.

В. Путин:

- Помните шутку: что раньше было – курица или яйцо? И ответ: раньше все было. Это неправильный ответ. Потому что раньше почти ничего не было. А куриц, которых покупали на прилавках наших магазинов, называли «крылья Советов» - такие синие, полуцыплята. Мы в 2,5, почти в 3 раза за последнее время увеличили производство мяса птицы. А мяса свинины – в 1,5 раза. При этом и потребление мяса в России увеличилось. В лучшие советские годы у нас население употребляло примерно 67 кг в год, лучший показатель был. Сейчас – 72.

- Тогда было мясо!

В. Путин:

- А сейчас что, не мясо? Вы говорите, не лучше ли было сначала модернизировать, а потом вступить? Многие эксперты, подавляющее большинство экспертов считают, что нам не модернизировать нашу экономику без вступления в ВТО. Я бы никогда и не согласился на присоединение к ВТО, если бы после длительных, очень продолжительных дискуссий не согласился с этим мнением. Реалии жизни таковы, что… Говорят: пока гром не грянет, мужик не перекрестится. То же самое, пока реальную конкуренцию не почувствуют, не вкладывают в модернизацию.

Я же приводил пример, что в условиях кризиса на 10 % выросло новое оборудование наших предприятий. Кризис заставил. Просто вынуждены были, особенно в электроэнергетике новое оборудование применять, в химической промышленности. То же самое и здесь. Когда предприятие вынуждено модернизироваться, оно начинает действовать. Если рынок закрыт, и так покупают, то не очень-то модернизируется. И вопрос переходит в другую сферу. Закройте импорт. А не закрыть его никак все равно. Он все равно растет. У нас как только, вы же знаете, что происходит, как только чуть-чуть уровень доходов реальных поднимается, сразу кратно растет импорт.

Почему это происходит? Потому что наша экономика, наша промышленность не отвечает вызовам сегодняшнего дня по качеству и по цене товара. И меня тоже это тревожит, но я все-таки рассчитываю на то, что увеличение конкуренции подстегнет модернизацию нашей экономики. А какие-то ключевые вещи – сельское хозяйство, автопром, производство сельхозоборудования, техники, конечно, с я вами согласен, здесь есть вопросы. Но нужно самым активным образом, сейчас мы этим и занимаемся, искать инструменты их защиты на какой-то период времени, используя инструменты ВТО. Они существуют, я про автопром уже сказал. И по другим отраслям можно найти. И по сельскому хозяйству, и по другим.

В. Бортко, фракция КПРФ:

- Уважаемый Владимир Владимирович, извините, конечно, за этот политический вопрос вам, как премьеру, но как будущему президенту, тоже. Скажите, пожалуйста, в целях расширения демократии как вы относитесь к тому, если будет нами внесен в думу проект исключения слова «подряд два срока президентских полномочий». Расширяя президентские полномочия, не обидитесь ли вы, если мы внесем такое предложение с целью определения точно вас, как представителя не законодательной, а исполнительной власти, лишить вас, извините, пожалуйста, законодательной инициативы? Только потому, чтобы обозначить, что вы есть представитель законодательной власти. И последнее, что бы я хотел сказать. Как бы вы отнеслись к тому, если бы мы внесли инициативу изменить преамбулу Конституции и сказать, что мы не многонациональный народ, а мы – русский народ и присоединившийся к нему народ.

В. Путин:

- По поводу того, чтобы убрать из Конституции «два срока подряд», а сделать просто «два срока», я считаю, что это разумно, вполне можно подумать. Это мы вместе должны подумать со всеми фракциями. Я говорю совершенно искренне и не только потому, что это меня касается в меньшей степени, как вы понимаете… Закон обратной силы не имеет, с того момента, когда он будет принят, у меня есть возможность работать сейчас и следующий срок, здесь проблем нет. Но если ситуация позволит, если я захочу… вы понимаете, дело в том, что в жизни каждого из нас наступает момент и, уверяю вас, в моей жизни он наступил, когда нет необходимости за что-то хвататься, а можно и нужно думать о судьбе страны. Я с вами согласен, нужно всегда думать о совершенствовании нашей системы политической таким образом, чтобы она была стабильной, надежной, эффективной и гибкой, с точки зрения реакции на те процессы, которые происходят внутри страны и вокруг нее. Давайте вместе думать об этом. На самом деле, для меня это суперзадача, сверхзадача всей моей работы, а, может быть, и жизни. Поэтому я не исключаю никаких вариантов обсуждения.

Второе. По поводу законодательной инициативы. Ну а зачем, скажем, президента лишать законодательной инициативы? Я сейчас не о себе говорю, но в целом.

- Он символ!

- Символ? А работать кто будет? Президент же работающий орган, он должен иметь возможность представить на суд общества, на суд парламента свои предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы. Я думаю, что это неверно, я с этим не могу согласиться.

Вместо многонационального народа – русский и присоединившийся к нему? Вы понимаете, что мы сделаем? Часть нашего общества будет людьми первого сорта, а часть второго. А этого нельзя делать. Мы же с вами хотим, чтобы у нас была сильная нация, единый народ. Чтобы каждый человек, живущий на территории страны, чувствовал, что это его родина, что другой родины нет и быть не может. А чтобы каждый человек так чувствовал, все мы должны быть равны. Это принципиальный вопрос. То, что русский народ является, безусловно, костяком, основой, цементом многонационального народа, это безусловно… Вот все мои родственники жили в одной деревне и 300 с лишним лет ходили в одну и ту же церковь. И я это нутром чувствую. Нутром чувствую свою связь с этой страной и с этим народом. Но делить на первую, вторую и третью категорию это очень опасный путь, не надо нам с вами это делать.

Слуцкий Леонид Эдуардович, фракция ЛДПР:

- У нас одна страна, одна внешняя политика. Скажу о том, что для нас является моментом истины. Будет ли создан в 2015 году Евразийский экономический союз и сможет ли он уже в самое ближайшее время стать снова одним из полюсов в мировой политике, международных отношениях? Скажу как председатель комитета по делам СНГ, мы много работаем для того, чтобы прикинуть парламентское измерение будущего Евразийского союза. Но у нас очень много атавизмов или рудиментов нашей общей со странами ближнего зарубежья новейшей истории, когда работа на пространстве СНГ была не совсем в первой линии. В течение ближайших месяцев принять представителей комитета по делам СНГ, совместно с руководством Россотрудничества и те атавизмы, которые у нас есть по госпрограмме переселения, по Агентству международного развития, по некоторым другим актуальнейшим вопросам, чтобы все массы соотечественников и граждан евразийского пространства поддержали нас, все это надо подробно рассмотреть, синхронизировать некоторые решения в Российской Федерации и принять в течение ближайших нескольких месяцев.

В. Путин:

- Я с вами согласен. Не только ничего против не имею, а будем поддерживать. Более того, считаю, что углубление интеграции на постсоветском пространстве является ключевой задачей и экономики, и внешней политики России. Важнее у нас ничего нет. От этого зависит наше будущее. Но в этой связи нам нужно и внутри страны сделать так, чтобы мы были привлекательными, чтобы были привлекательным магнитом, к которому хотят присоединиться. Потому что, если, скажем некоторые бывшие республики Советского Союза, которые не приняли еще решения об участии в глубоких интеграционных процессах, все-таки задумаются над тем, что это выгодно, чтобы никто внутри этих стран не ссылался на то, что куда мы там присоединяемся, у них внутри страны нет равенства. Это очень важная структурная вещь. Я думаю, что, безусловно, эти процессы интеграционного характера, которые сейчас запущены и дают реальный результат, они не только должны быть нашим приоритетом, они и будут нашим приоритетом. Я не могу только согласиться с вами в том, что это ушло на второй план в предыдущие годы. Если бы это ушло на второй план, у нас не было бы ни Таможенного союза, ни единого экономического пространства.

Исаев Андрей Константинович:

- Очень важно, что в вашем сегодняшнем докладе серьезно прозвучала социальная тема, были обозначены социальные гарантии. Это значит, что громадное количество телезрителей почувствовали лучшее чувство, которое они испытывали в советское время – уверенность в завтрашнем дне. Вы затронули очень важный для нас вопрос – вопрос повышения минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума. Когда вы приступали к работе в качестве премьер-министра, вы настояли на том, чтобы такое решение в 2008 году было принято. Сейчас вы также ставите эту тему, она немножко отстала в период кризиса. И сказали о том, что МРОТ должен быть повыше поэтапно в течение нескольких лет и при этом осовременен. Как вам это видится?

В. Путин:

- Это очень чувствительная тема. Я бы сейчас не хотел разворачивать дискуссию. МРОТ надо повышать, надо думать о том, как мы исчисляем уровень прожиточного минимума. Во многих странах почасовая оплата считается. Даже если мы к этому когда-нибудь перейдем, мы должны выработать такие механизмы, которые не приведут к понижению доходов наших граждан, которые и так небольшие деньги получают, а наоборот, мы должны создать такой путь, по которому бы шел подъем. Это мы с вами должны обсудить и в правительстве, и на президентском уровне есть у нас соответствующее управление. Безусловно, с участием профсоюзов, широкая дискуссия должна быть в парламенте. Это очень чувствительная сфера. Потому что просто так взять и перейти к почасовому измерению оплаты труда и сказать, что от этого будем считать прожиточный минимум и уровень жизни, этого недостаточно. Нужно четко и ясно понимать, к чему это приведет на практике. Поэтому я в своем докладе коснулся этой темы, но не стал ее развивать. Потому что, прежде чем сказать что-то конкретное, нам нужно на экспертном уровне погрузиться в проблему и понять последствия каждого нашего шага. Разумеется, эти инструменты социальной политики должны быть современными и отражать реалии. Вместе и предлагаю подумать на этот счет.

А. Митрофанов, фракция «Справедливая Россия»:

- Уважаемый Владимир Владимирович, в последние годы в мире развивается такой бизнес, как частные военные услуги. Американцы почти на 350 миллиардов долларов оказывают этих услуг. Частные военные компании, которые охраняют иностранное имущество и тренируют иностранный персонал, объекты инфраструктуры охраняют, оказывают огромные услуги и в Ираке, и везде в разных странах. Не кажется ли вам, что мы тоже должны быть представлены, безусловно, понимая, что это инструмент влияния определенный, и готовы ли вы создать рабочую группу, которая проработала бы этот вопрос. Понятно, что этот вопрос только под ведомом президента, поскольку речь идет о компаниях, обладающих оружием, в том числе, высшего стрелкового среднего вооружения…

В. Путин:

- Я понял ваш вопрос и считаю, что это действительно является инструментом реализации национальных интересов без прямого участия государства. Я считаю, что да, можно подумать над этим, рассмотреть. Что касается применения соответствующих институтов внутри страны, то он уже у нас развивается, но это так называемый аутсорсинг, он, знаете, дорогой очень, но где-то оправдан и сейчас министерством обороны внедряется. Я стараюсь, честно говоря, немножко это сдерживать, потому что это просто дорого и требует больших бюджетных расходов, но в целом это правильное направление движения, имея в виду, что тогда сами военнослужащие освобождаются от необходимости выполнения различных хозяйственных функций, а больше внимания уделяют вопросам боевой подготовки. Это связано не только с хозяйственными функциями, с охраной объектов, с охраной техники и т.д. Да, я согласен с вами, можно и нужно подумать, как реализовать эти планы.

Понравился материал?

Подпишитесь на ежедневную рассылку, чтобы не пропустить интересные материалы:

 
Читайте также